在去年3月日本福岛核事故之后，冰封长达一年半的国内核电终于在谨慎中解除禁令。

　　10月24日，国务院发布《中国的能源政策(2012)》白皮书，其中提出要“安全高效发展核电”。同日，国务院常务会议再次讨论并通过《核电安全规划(2011—2020年)》和《核电中长期发展规划(2011—2020年)》，明确指出稳妥恢复核电建设，但3年内不安排内陆核电项目。

　　核电重启消息公布之后，据悉部分核电站建设工程计划复工，这对深陷“寒冬”的核电设备制造商无疑是利好，但“谨慎重启”要求提高准入门槛，按照全球最高安全要求新建核电项目、新建核电机组必须符合三代安全标准，这又将安全技术落伍的核电设备制造商挡在了门外，无缘分食核电重启这块“蛋糕”。

　　内陆核电站全线“搁浅”

　　此次公布的核电发展规划中，明确指出“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。这意味着3年投资达百亿元、正在筹建的的江西彭泽、湖北大畈、湖南桃花江等内陆核电站被迫全线“搁浅”。

　　日本福岛核事故发生之前，我国常规能源匮乏、电力供应相对不足的内陆省份正掀起一波核电站建设的高潮。去年日本大地震之前，江西彭泽、湖北大畈、湖南桃花江等首批拿到“路条”的内陆核电项目前期通过多方论证，已经开始建设。

　　有消息称，这三大核电项目计划投入2000亿元，前期已投入近百亿元。其中湖北大畈核电项目计划总投资超过1000亿元，截至2011年已累计完成投资约34亿元；而江西彭泽、湖南桃花江核电项目前期投资也分别达30亿元左右。

　　日本福岛核事故发生以后，关于内陆核电站建设的争议更加突出。核电专家表示，虽然目前从技术上来讲，内陆核电站能够保障安全性，但考虑到公众担忧和万一出现事故后可能造成的更大影响，当前停建内陆核电站是稳妥之举。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，内陆地区3年内不准新上核电项目是出于核安全角度的考虑，表明近期核电发展还将受到一定的限制。但同时他也指出，沿海地区符合要求的核电站选址地点毕竟有限，并且核电站选址要考虑离负荷中心远近以及电网承载能力等问题，只在沿海地区发展核电站可能会面临远离负荷中心、增大电网通道成本等难题。“3年相对于核电站的建设周期来看，不算长，所以不必悲观；从长远看，发展内陆核电站是大势所趋。”

　　作为目前全球第一大核电在建国，我国在建核电占到了全球的40%左右。而《中国的能源政策（2012）》白皮书显示，目前我国核电发电量仅占总发电量的1.8%，远远低于14%的世界平均水平。到2015年，我国运行核电装机容量将达到4000万千瓦，这给核电设备企业带来了难得的发展机遇。

　　设备商有喜亦有忧

　　去年3月福岛核泄漏事故之后，世界各国对核电站建设态度转为谨慎，中国政府立刻对核电站进行大检查，并中止新建核电项目审批。对核电设备制造商来说，禁令之后面临新订单消失、部分旧订单无法继续完成，从而陷入了漫长的“寒冬”之中。

　　在长达一年半的“寒冬”中，以上海电气(601727,股吧)为代表的国内核电设备制造企业尽管身处逆境，却没有选择“冬眠”。虽然项目停建、缓建，但技术研发、自主创新却始终没有中断。今年7月，上海电气重型机器厂核电大型锻件项目通过国家级专家组鉴定，其研制的高温气冷核电堆核电锻件实现首台突破，AP1000核电大锻件在国内率先成套，实现了“从无到有”的重大突破。

　　“8月以来，我们就开始为后续CAP1400未来项目做准备，瞄准未来，自主研发适合CAP1400的大型铸锻件。”上重厂副总经理、教授级高工凌进表示。

　　据悉，目前部分已开工建设的内陆核电站正在研究迁址计划，起步较早的湖南桃花江项目已初步有了沿海的搬迁目的地。上海电气核电装备项目相关负责人表示，自去年福岛核事故至今，上海电气在手的核电常规岛机组共有16台(套)，每台价格在10亿元左右。核电建设暂停之后，上海电气除了继续完成阳江和防城港两个获批项目的“老订单”之外，其余订单都延迟生产。核电建设恢复之后，上海电气在手订单中只有桃花江机组属于内陆项目，其余均在沿海。

　　这位负责人表示，上海电气将根据业主的最终决定，跟进已签订单。桃花江项目1、2套机组采用二代核电技术，后续机组若继续建设，将按国家规划改用三代技术，为此公司正在制定新的建造方案。

　　根据此次核电发展规划，要求提高准入门槛，按照全球最高安全要求新建核电项目，新建核电机组必须符合三代安全标准。如此一来，将有相当一部分核电设备制造商被挡在门外，无缘分食核电重启这块“蛋糕”。

　　据专家介绍，目前我国主流三代核电技术是引进美国的AP1000技术，而CAP1400是我国拥有自主知识产权、更高标准的三代技术。此次设置更高的门槛和标准，将促使核电设备制造企业加大技术研发投入，也将加速CAP1400的研发和应用。“立足完善AP1000，加快向CAP1400升级，是核电重启后装备制造产业发展的轨迹，也是让核电更安全的技术保证。”