据英国《卫报》网站2013年3月18日报道，北约编写的赛博战咨询手册规定，国家发起的赛博攻击必须避免袭击医院、堤坝和核电站等敏感民用设施，这预示着赛博攻击可能在未来触发全面的军事冲突。

      北约卓越赛博合作防御中心（CCDCOE，位于爱沙尼亚首都塔林）邀请20位国际红十字会和美国赛博司令部的法律专家共同拟定该手册，编撰工作持续了三年之久。该手册首次编写了适用于赛博攻击的国际法律，其中一项条款规定：当一国计算机网络受他国黑客入侵，且因此造成伤亡或重大财产损失时，该国可用传统作战予以回应。该手册指出，对计算机系统发动赛博攻击可能会引发大规模战争。手册同时指出，在战争期间参与赛博攻击的所谓的“黑客行动主义者”能被授权攻击包括平民在内的目标。

      今年1月，英国首相戴维·卡梅伦宣布加入CCDCOE。英国驻塔林大使Chris Holtby表示，英国将派遣专家并和CCDCOE继续保持更广泛的合作关系。塔林手册上周五在伦敦智库Chatham研究所正式生效。

      该手册允许国家面对赛博攻击采取相应的反制措施，但这些措施不能涉及武力，除非初始的赛博攻击造成重大人员伤亡和财产损失。按照《日内瓦公约》，攻击关键的民用场所是被禁止的。手册指出，为了避免危险和一系列平民损失，在赛博攻击中必须格外注意水坝、堤坝和核电站以及附近设施，医院和医疗机构也必须按照传统战争规则予以保护。该手册不是北约官方政府文件，只作为咨询手册，由剑桥大学出版社出版。（工业和信息化部电子科学技术情报研究所 高明慧 段磊）