印度最大核电项目库丹库拉姆核电站（Kudankulan）遭遇反核抗争已经导致工期延误2年，近日该核电项目终于取得重大进展：印度最高法院驳回了反核团体要求该核电站不得投运的公益诉讼。反核团体则表示将继续抗争。

      这份关于库丹库拉姆核电站的判决说：“建造该电站是为了人民的福利。”

      库丹库拉姆核电站位于印度最南端泰米尔纳德邦南部（Tamil Nadu）孟加拉湾沿岸，兴建中的1号和2号机组装机容量各100万千瓦，采用的是俄罗斯和印度的自主技术，是印度最大的核电项目，旨在缓解这个经常停电的亚洲第三大经济体激增的电力需求。

      建造库丹库拉姆核电站的计划早在1988年就已制定，目前已建成两座反应堆。该电站本应在2011年开始运行，但因当地居民以担心核辐射为由，频繁进行大规模暴力抗议活动，使得该电站的启动调试推迟。该核电站业主印度核电公司（Nuclear Power Corporation of India）网站最新资料显示，1号机组截至今年3月的工程进度为99.66%，预定本月投运。

      然而，一项提交印度最高法院的公益诉讼要求政府针对核电站是否遵守所有安全标准提出报告。这项公益诉讼还寻求通过司法途径禁止核电站投入商运。

      “全民利益应超越可能对少数人造成的不便”

      印度最高法院5月5日驳回了该诉讼，表示不同专家小组均认为库丹库拉姆核电站运转不会对周遭民众生活产生不良影响，同意核电站投运。最高法院强调，核电对印度经济发展极为重要，必须平衡民众诉求和国家经济可持续发展之间的关系。

      “我们不得不在更大利益和经济必需品之间取得平衡”，法官K.S. 帕尼克•拉达克里希南（K.S. Panicker Radhakrishnan）和迪帕克•米什拉(Dipak Mishra)在裁决中说。

      法官米什拉认为，全民利益应超越可能对少数人造成的不便，但他同时也强调核电站运营不容发生任何疏失。

该判决还说：“政府已考虑到民众的意见进行了必要的清理，发展核电站对印度很重要。”
 
      同时，法院要求政府提交关于该核电站的安全评估和核废料处理的详细报告，还要求印度核电公司和印度国家原子能管理局（Atomic Energy Regulatory Board）采取切实措施确保核电安全。

      印度核电公司发言人当天对最高法院表态做出回应，称库丹库拉姆核电项目的安全标准达到“世界水平”，完全能够抵御自然灾害和恐怖袭击。而下一步，印度核电公司重点将调试设备，以确定商运的正式时间。

      印度反核团体“反核能人民运动”（People’s Movement Against Nuclear Energy）主要领导人普西帕拉扬指出，最高法院所作的裁示令人沮丧，并表示“抗争会继续下去”。

      反对库丹库拉姆核电项目投产的公益诉讼始于去年9月。民间请愿一度造成警民对立，并引发严重的流血冲突事件，一名住在核电站附近的村民被警察打死，随后警察不得不使用催泪瓦斯驱散上千包围核电站的愤怒村民。

      反对者称，库丹库拉姆核电站位于地震敏感带，担心重演日本福岛核事故一样的灾难，那将会造成沿海地区成千上万人丧生。该电厂附近的大部分人口是渔民，他们也担心该电厂会影响海洋生物。

      印度政府规定，核电站方圆1英里之内不应该住人。反核人士抓住这一点大做文章，称库丹库拉姆核电站半英里范围内居民数量接近千人，严重违反安全标准。

      绿色和平组织的反核活动家卡鲁纳•雷纳告诉法新社记者说，“已建成的反应堆还有些问题未解决。法院在批准启动核电站前必须确保这些问题都已妥善处理”。“哪怕只出一点点差错，就足以影响许许多多的人。”

      印度对核电需求迫切

      库丹库拉姆核电站是印度政府希望建造的电厂之一，印度计划到2030年核电发电量达到63,000兆瓦，这相当于目前水平的15倍。为达成这一目标，印度政府已宣布从2010年到2020年，投资770亿美元新建核电站。

      印度民用核能起步较晚，现在是全球第六大核能生产国(以机组数量计)。目前全国共有6个核电站，共20台在役机组，总装机4.4吉瓦，实际发电量不到印度总发电量的3%。20台机组中有10台是2000年之后投产的，印度政府打算到2020年将核电装机提高到35吉瓦。

      发展核电对电力供应严重不足的印度而言意义重大。停电在印度是家常便饭，频繁的拉闸限电严重影响了该国工农业生产。据统计，上一财年，印度电力供应缺口高达9%。以兴建库丹库拉姆核电站的泰米尔纳德邦为例，该地区近年来工业飞速发展，福特汽车等大型投资项目纷纷前来，给当地电力供应造成很大压力。为弥补缺口，印度将目光转向核电。

      但民间对核电安全存在很大疑虑，尤其是在2011年日本福岛核电站发生泄漏之后。包括德国在内的多个核电国家被迫重新审视本国核电政策。不过印度辛格内阁表达了对核能的坚定支持。

      与政府的雄心相比，印度群众担心核能的安全性。2011年3月，日本地震引发大规模海啸导致福岛核电站事故后，两年间当地民众发动了几次大规模抗议，反对启动核电站。今年3月，在福岛核电站事故两周年之际，多名核电站反对者试图坐船从海上封锁电站，政府派出4000名警察保障核电站安全。

      库丹库拉姆核电项目2001年启动，大约2年前就已经具备投产条件，因遭遇大规模民间抗议而被搁置。项目规划最早在1988年提出，是印度和前苏联的合作项目。然而随着前苏联垮台，工程未能如期开工，其间美国还曾指责库丹库拉姆核电项目不符合核供应国集团1992年签署的一项协议。

      印度亚洲新闻社去年2月26日报道，印度总理辛格在接受美国《科学杂志》采访时称，印度联邦政府在泰米尔纳德邦投入1.3万亿卢比兴建的库丹库拉姆核电站日前正受到示威抗议的骚扰，这些抗议目前已导致两座1000兆瓦核反应堆停止运转，而这些抗议的背后支持者正是“外国代理人”这是美国NGO的代名词。辛格公开抨击美国非政府组织“操纵印度民意”，给印度核电站建设制造障碍。《印度教徒报》称，印度库丹库拉姆核电站被“遥控封杀”是美国的“报复”，因为美国在印承建的两个核电项目迟迟未能动工，但俄罗斯承建的库敦库拉姆核电站却迅速建成。

      印度一直没有签署《核不扩散条约》，但2008年包括中美在内、总共拥有46个成员国的核供应国集团考虑到此前印度并未违背《核不扩散条约》，同意向印度出口核电装备和核燃料。2008年，时任美国总统乔治•W•布什与新德里签署了一项核能协议，从此结束了美国与印度长达数十年的民用核贸易禁令，核能也就此成为了印度优先发展的目标。