“福岛核事故之后，在相当长的一段时间内，大家过多地把安全性作为衡量核电发展的标尺。其实，国家制定的‘安全高效发展核电’的能源战略中，‘高效’是侧重强调核电发展的经济性。”在10月29日中国电机工程学会核能发电分会主办，中国电力科技网承办的“2014年核电站新技术交流研讨会”上，中国电力科技网CEO魏毓璞表示。
      10月24日召开的国务院常务会议，决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。会议决定，进一步引入社会资本参与水电、核电等项目。
      “由于核电厂融资成本高和工期长的特点，考虑价差和利息等影响必然造成建成价和资金风险高。在推进我国核电发展的进程中，迫切需要拓展核电发展的融资渠道和规避资金风险。”中国电机工程学会核能发电分会秘书长汪映荣在上述会议上谈道。
      我国核电发展经济性问题亟待解决。
      “技术安全绝对化”的认识有偏差
      “当前对于我国核电发展的认识存在偏差，过分强调技术安全，把技术安全绝对化了，忽视了运行能力与运行管理水平、安全监管与国家应急能力对核电安全的重要作用。”中电投核电有限公司副总经理王晓航在上述会议上表示。
      《中国电力报》记者从上述会议上获悉，根据国外有关机构对第3代先进反应堆投资估算，工程固定价单位投资范围为1500~2000美元/千瓦，选取AP1000首台机组固定价单位投资1800美元/千瓦，加上建设期财务费用后建成价约2034美元/千瓦。
      “对于核电发展而言，是否具有足够的市场竞争力是其得以生存和发展的基础。核电投资业主首先将考虑项目建造成本和投资收益。”汪映荣向《中国电力报》记者介绍道。
      推动核电发展具有长远的战略意义，相关专家介绍，按照到2030年发展匡算，我国大约总投资3万亿元，每年产值约7000亿元。核电的发展还将带动我国成为制造强国，带动产值约1万亿元。
      环境保护部核与辐射安全中心副总工常向东在接受《中国电力报》记者采访时谈道：“铀资源、快堆循环、废物处置、核电经济性、夯实核安全保障体系是我国核能长远、可持续发展的相关问题。”
      “总之，大规模发展核电的条件已经具备，目前的发展速度和发展方式还不满足。”王晓航认为：“建成完善完整的核电市场化体系，使核电产业成为国民经济支柱产业之一，应该成为我国核电发展的战略目标。”
      汪映荣对于核电经济发展和风险控制给出的思路是：“制订税收和财政优惠政策。加快推进技术引进和国产化实施。积极拓展建设资金筹措渠道。有效规避和控制融资金融风险。”
      构建安全高效的市场化体制机制
      根据中电联统计月报统计，截至9月末，全国核电装机容量1778万千瓦，设备平均利用小时5506小时，比上年同期下降290小时。中国大唐集团核电有限公司唐文忠在上述会议上对核电发电利用小时数得不到保障高度关注：“核电发电小时数不能达到设计要求时如何解决？这是个需要研究解决的问题。”据了解，今年前9个月，核电是各发电类型中发电小时数同比下降最多的，其中，辽宁省核电发电利用小时数同比减少1911小时。
      “建议国家出台新的政策，用经济、电量以及调峰的方式来建立一种解决发电利用小时数不能满足的合理机制”汪映荣建议：“但是核电的负荷不可能降到50%以下，20%的调峰空间是比较合理的。”
      2013年6月15日，国家发展改革委下发了《关于完善核电上网电价机制有关问题的通知》，核定全国核电机组标杆上网电价每千瓦时0.43元。对于很多核电前期项目，即使是采用三代技术，若处于火电标杆电价较低的地区，其今后的电价水平通常较低，盈利能力不能得到保障。
      “核电标杆电价是一种导向，对核电项目的投资控制提出更高要求，告诉业主不能无序开发，要进行经济性的评估，合理选择项目所在地。整体上是‘约束成本，引导投资，并降低管理成本’。”汪映荣在接受《中国电力报》记者采访时说道。
      此外，在上述会议上，对于核电机制中颇多不顺的环节，相关专家进行分析：“市场准入规范缺失、核电运营集团功能配置不均，这些导致竞争无序。核电运营集团与电力需求用户分离，这束缚了市场驱动力。等等。”
      “明确所处的市场环境并制定积极的市场营销策略是核电运营者工作中的重中之重。”江苏核电公司的穆春林认为。
      国产化是核电经济性关键
      “核电作为安全清洁能源，与燃煤火电等常规电力具有较强的经济竞争力，从长远来看自主化和国产化是进一步提高经济性的关键。”汪映荣在上述会议上强调。
      要发展核电必须研发核主泵。“核主泵可谓是核电站的心脏，曾是核反应堆中唯一国内制造不了的设备，完全依赖进口。现在，国内仅有部分厂家与国外合作生产过主泵，国产化率达到50%，其中机械密封等关键部件是从国外进口。相关厂家正在积极投入，为核泵国产化创造条件。”长沙理工大学李志鹏向《中国电力报》记者介绍。
      世界核泵的先进技术会持续向国内转化发展。“预计今后3～5年中，国内企业会通过合资、合作和引进等手段得到大量先进技术，从而引导国内核泵技术向高效、低耗、高可靠性和高安全性方向发展。”相关专家分析道。
      中国电能成套设备有限公司尤坤对AP1000蒸汽发生器国产化能力尤为关注。“目前，国内已经掌握了蒸汽发生器这一压水堆核电厂关键设备，但是受目前核电发展形势的影响，制造厂产能不足，造成了许多资源的闲置，亟需新项目订单。但是设备所需材料上，还不能完全实现国产化，”
      “当前应采取‘自主、开放、联合、竞争’的自主化模式，促进‘革新型’和‘改进型’核电技术共同发展。加快推进AP1000为代表的3代核电技术的‘引进、消化、吸收、再创新’，同时开工建设一批‘华龙’系列核电厂满足电力需求，走出我国安全、经济、先进的核电自主化持续发展道路。”中国电力科技网CEO魏毓璞在上述会议上强调。