加大技术研发力度

　　“内陆核电肯定是要发展的，但时间不好确定。这取决于国家层面总的安排，沿海也有很多核电项目等着建设。”中国工程院院士、中国核工业集团公司科技委副主任叶奇蓁认为，从科学和经济发展的角度讲，发展内陆核电完全没有问题，业内担心的水污染其实是个伪命题。国外一半的核电都在内陆，我国在这方面的技术也不存在障碍。

　　根据公开数据，目前全球在运行的442台核电机组中，内陆核电机组总共有220台，几乎占到了一半比重。如法国内陆核电站占比就达到了70%。

　　近年来，我国不仅在核安全方面有整套核监管制度，核技术方面也有大幅度提升。10月底，国际原子能机构第三届技术与科学支持机构国际会议在北京闭幕。环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰在会上说，核事业面临新一轮快速发展，公众对安全诉求日益强烈。各国技术支持机构应完善校核计算和试验验证能力，打造核安全评价和审查中心；加大核安全技术研发力度，构筑核安全技术研发和应用中心等。

　　环保部部长周生贤在日前召开的中国核与辐射安全监管３０年座谈会上表示，30年来，我国构建了行政机关、地区监督站、技术支持单位三位一体、完整的核与辐射安全监管组织体系，汇集了一批具有较高安全素养和技术能力的人才；引进和配备了一批软件和硬件设施，核与辐射安全监管校核计算和独立验证能力、核安全监督检查能力、辐射环境监测能力、事故应急能力、核安全技术研发能力等取得进步。

　　“相关部门正在做核电重启计划，初步拟定了开工项目的名单，目前正在广泛征求意见，还没有最终确定，我们的工作就是对可能在近期批准的项目提前做技术准备。”国家核安全局核电安全监管司副司长汤搏透露说，目前国家核安全局抓紧在做辽宁大连红沿河5、6号机组工程、山东荣成石岛湾CAP1400示范项目以及福建福清核电站5号、6号机组工程的技术准备和前期工作，“一旦国务院核准，我们就可以尽快颁发建造的安全许可证。”

　　《核安全法》有望后年出台

　　“作为顶层大法的《核安全法》对核安全监管意义重大。国家对核安全立法进程非常重视，近期接连有重要批示。”郭承站说。据了解，目前我国完全参考国际最新安全标准，形成了一套完善的法规标准体系，但却并未在立法层面进行统一，这不利于我国核电发展战略实施。

　　郭承战透露，《核安全法》已列入十二届人大常委会立法规划，由人大牵头，起草工作正在积极推进，目前已经形成初稿，正在征求相关部门的意见，以进一步修改。“预计列入明年人大的立法申报计划，有望2016年出台。”

　　目前，我国现行的核与辐射安全法规共127项，覆盖了核与辐射安全相关的所有领域。郭承战表示，下一步，有关部门在抓紧制定《核安全法》的同时，将完善以《原子能法》《核安全法》和《放射性污染防治法》为统领的核领域法律顶层设计。

　　赵永康介绍说，《核安全法》涉及范围很广，主要包括安全目标、原则、部门分工、监管制度、公众参与和信息公开等内容，“目前来看，总体上没有太大争议，讨论焦点主要集中在核责任险、公众宣传沟通等以前法律法规未涉及的新领域，大家都在探讨怎么写进去，写到什么程度，已经开会讨论过多次。”