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日本大选修改选举制度不可回避

来源: 法制日报 发布日期:2014-12-03

      围绕即将举行的众议院选举,日本各政党已展开了激烈辩论,11月29日还在某视频网站进行了首次党首对话。各党首以经济问题为重点,并就安全、核电等多个问题展开讨论。自民党总裁安倍晋三极力强调所谓“安倍经济学”的成果,但是各在野党党首对此进行了严厉的反驳。

      “安倍经济学”不是唯一焦点

      在经济问题上,安倍称推行两年“安倍经济学”后,就业率、工资水平、奖金都有所上升,日本抓住了摆脱15年通货紧缩的机会。他认为,日本只能走现在的路,推进“安倍经济学”。联合执政的公明党党首山口那津男称,将消费税率增至10%的时间推迟1年半,配合消费税增税为减少生活负担力争引入减免税率措施。

      在野党对此展开了批判。民主党代表海江田万里称,就业虽增加了100万人,但几乎都是非正式雇佣的打工者,相反正式工不增反减9万人。维新党代表江田宪司称,农业、电力、医疗等领域原有桎捁依然存在。

      日本共产党委员长志位和夫批判称,日元贬值导致物价高涨加重了民众生活负担,“现在的路”没有未来。生活的党代表小泽一郎表示,非正式雇佣的比例进一步加大,只有扩大个人消费才能恢复经济景气。社民党党首吉田忠智发言称,“安倍经济学”使富裕层、大企业获得实惠,广大的中间层和中小企业则被忽视。在野党中最为保守的“次时代的党”党首平沼赳夫指出,地方经济仍然没有起色,作为“安倍经济学”第三支箭的经济增长政策没有取得成效。

      安倍有意将此次众议院选举的焦点定位于“安倍经济学”,但是在野党指出不能回避集体自卫权、重启核电站、修改选举制度等问题,对此也要问信于民。除了此次党首对话,在进行其他层面的政党间讨论时,在野党均对集体自卫权问题进行了严厉的批判。在党首对话的当天,关西报道俱乐部也举办了各政党高层的讨论会。在此讨论上,民主党干事长枝野幸男语气强硬地说,解禁行使集体自卫权违反立宪主义,无法容忍通过改变宪法解释解禁集体自卫权。

      党首对话时,吉田忠智措辞严厉地称,应该撤回修改宪法解释的内阁会议决定。海江田万里则表示,在解禁集体自卫权问题上日本国民讨论严重不足,以单个政权的意向修改宪法解释,脱离了“立宪主义”要求宪法限制权力的宗旨。小泽一郎也称,不能由某个内阁会议决定歪曲宪法第9条的立法理念,如果要行使集体自卫权必须通过修宪来实现。

      在野党对此问题的批判还触及了如何防止滥用集体自卫权的问题。江田宪司称,就防止滥用的标准问题,国会并没有进行充分的审议。

      对此,安倍晋三老调重弹称,决不会参加以武力进攻为目的的作战行动,日本政府制定了行使武力的三要件,只在具有明确危险时才行使集体自卫权。但是安倍并没有指出如何判断何为“明确危险”。山口那津男表示,新的宪法解释与此前的解释具有一贯性。但是山口的解释也无法说明既然宪法解释保持了一贯性,为何在此前的解释下无法行使集体自卫权的疑问。

      重启核电也成重要议题

      福岛核电站事故后,日本国民重新审视核电安全问题,民主党政权推出了“零核电”的构想,自民党在两年前的众院选举中也提出了“摆脱依赖核电”的口号。但是,重新上台后,自民党以减少能源成本为由决定陆续重启核电站,此次众院选举重启核电也成为一个重要议题。

      自民党在此次众院选举宣言中称,核电有利于维持稳定的能源供给,将之定位于基础能源,决定今后将继续使用核能源。自民党干事长谷垣祯一在讨论中称,必须从能源安全、使用成本、环境负荷等角度探讨能源种类的比重。他认为风力、太阳能等新能源还无法取代现有能源。

      对此,共产党书记局长山下芳生指出,福岛核电站事故揭示了核电与人类无法共存的事实,应该果断放弃核电,普及可再生能源。生活的党干事长代理村上史好也批判称,自民党能源政策模糊不清。在现在核电站没有启动的情况下,能源依然够用。因此,应该在零核电的前提下制定未来的能源政策。

      最高法院判决“违宪状态”

      11月26日,日本最高法院大法庭判决2013年举行的参院选举属“违宪状态”,距“违宪”只差一步之遥。日本国会选举屡次被判属于“违宪状态”,众议院选举也不例外。日本政党表示要修改选举制度,但由于牵涉到自身利益,迟迟没有进展,被专家指“藐视司法”、“立法的傲慢”。

      两年前党首讨论时,时任首相民主党党首野田佳彦要求安倍晋三同意在翌年国会上修改众议院选举制度,削减议员席数,并以此作为解散国会的交换条件。对此,自民党和公明党表示认可,但是夺回政权后,两党对此问题采取了回避态度。此次日本最高法院的判决,使修改选举制度成为此次众院选举不可回避的问题。

      枝野幸男在大阪参加讨论时指出,安倍曾约定削减议席数量,但是在拥有300席以上的议席后,没有表现出任何积极态度。谷垣祯一对此反驳称,政策不能凭议席数量优势强推,需要同包括各个小党在内的所有政党进行充分讨论。

      日本各个政党的选举宣言对削减议席数量问题表述也并不明确,有的只是蜻蜓点水式地提出主张。对此,有律师团体称,将在12月15日众议院投开票的第二天以所有小选区为对象提出要求选举无效的诉讼。

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