6月18日下午，电力规划设计总院发布了《中国电力发展报告2018》(以下简称《报告》)。

    《报告》分十个篇章，从发展环境、供需形势、电力改革、政策解读等多个方面对2018年我国电力发展状况进行全面梳理，并分析预测了未来三年电力的需求水平。

    看几个重点

    东部5省份用电量位列全国前五。

    报告显示，2018年，在工业生产平稳增长，新兴服务业快速发展，夏季气温持续偏高等因素影响下，全社会用电量达6.84万亿千万时，同比增长8.5%，增速较上一年提高1.9个百分点。

    从省份上看，东部的广东、江苏、山东、浙江、河北5省份全社会用电量持续分列全国前五位，5省用电量合计2.66万亿千万时，合计用电占比持续下降约38.8%，较2017年降低0.6个百分点。

    报告认为，2018年，东部发达省区产业结构调整成效显著，用电增速稳步提升，受中美贸易摩擦等国际复杂因素影响，上海、江苏、广东等东部沿海省份用电增速较2017年有所放缓，低于全国平均增速。

    报告预测，2019年全社会用电同比增长5.6%，用电量达7.3万亿千瓦时，一、二、三产及居民生活用电比例为1.1:68.5:16.0:14.4；2020年，全社会用电同比增长5.0%，用电量达7.6万亿千瓦时，一、二、三产及居民生活用电比例为1.1:67.7:16.5:14.7；2021年，全社会用电同比增长4.7%，用电量达8.0万亿千瓦时，一、二、三产及居民生活用电比例为1.1:66.9:16.9:15.1。

    报告显示，2019年-2021年，河北、内蒙、江苏、福建、河南、湖北、四川、重庆、广东、贵州等省份的电力供应将处于紧张的状态；而陕西、浙江、安徽、湖南、江西、广西等省份电力供需将处于持续紧张的状态。

    报告认为：

    在目前已明确的跨省区输电通道实现满送前提下，若不及时考虑增加电源供给，则全国大部分省区未来三年电力供需形势将全面趋紧。全国16个省份需要增加电源供给，及时启动一批火电项目前期工作。

    华东、华中及南方等区域需研究进一步扩大外来电规模。

    对于《中国电力发展报告2018》的论述及结果，不少业内人士发表了不同意见。

    原国家能源局局长张国宝就第一时间发表了看法：

    我个人认为未必如此。

    张国宝说：未来三年，如果能够把现在多余的装机容量消化掉就不错了。不会出现电力紧张的状况。

    对此，他的解释是：未来三年，我国例如钢铁、有色、建材等高耗能产业将处于下行趋势，其用电需求自然也会下降，而目前我国的电力装机容量的冗余度太大，也就是利用率仍有很大提升空间。

    近几年各地建设的电站还在陆续投产中，发挥现在电站1/4的闲置能力是完全有可能的。

2016-2018年我国发电装机容量结构分析（万千瓦）

    此外，我国的电力装机容量增速在2017年和2018年一直高于发电量的增速，预计接下来的2019年和2020年仍将如此。

    也就是说电站装机容量的富裕度在不断扩大，而另一方面，居民用电和商业用电量的增加赶不上工业用电大户用电量的减少。而新能源设备，例如电动汽车，其用电量占比不足0.25%，影响有限。再者，可以预期的几年中，还将有一批建设中的核电站投入运行，我国在运的核电站也并非全部满负荷运行。

    所以：三年后不是电力紧张，而是应担心电力的富裕度越来越大，影响电力企业的效益。

    从火电局部分析，现在火力发电厂年发电小时数只有4000多小时，影响了电力企业的效益，实际上完全可以发到5500小时甚至于6000小时，除非煤炭供应不上。

    所以该报告更有误导各地再去抢建一批电站之嫌。

    尤其是报告中提到“全国16个省份需要增加电源供给，及时启动一批火电项目前期工作”，可能会导致新一轮电力产能过剩，而历时三年多的严控煤电产能一旦有所 “松绑”，可能会再次出现煤电建设潮。

    张国宝直呼：

    假如分析预测害了电力企业，届时电力企业的经济效益下降找谁说理去?