三、核电要准备好更深度地参与市场竞争，能源法已经强调竞争性能源领域主要由市场竞争决定价格，核电也不能老是希望有特殊待遇。

    2013年党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中首次明确提出了要让市场在资源配置中起决定性作用，最高领导人为此还专门做了介绍。要知道，自1992年党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这是20多年来，通过实践拓展和认识深化后对市场作用的新的历史定位。这一新的定位，将为经济社会的进一步深化改革和发展提供重要的指引。

    核能的发展要注意到这种变化，核能开发要主动参与市场竞争，主动迎接挑战、主动去解决问题，而不是去要优待、要资源、要补贴。在第五代核能系统中，我们提出未来核能系统的开发要从市场驱动出发，不能再走技术推动下的产品推广的老路子。趋势就在那里，抓住机会，跟上趋势，就会赢得新一轮的发展。而抓不住，就只能羡慕他人吃肉，自己就只能去讨点汤喝，最终也会被淹没在历史的漫漫黄沙之中而无影无迹。

    核电要做好准备，要加强机组灵活性建设，更多更深地参与市场竞争，跟不上这个趋势很可能会影响下一轮的发展。

    《能源法》中相关条款：

    第五条【科技创新】：国家制定能源技术经济政策，开展新技术路线的经济性评价，鼓励、支持能源科学技术的研究、开发和推广应用，促进能源科学技术的自主创新和产业化。

    第十四条【能源市场化】：国家坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建有效竞争的市场结构和市场机制，在竞争性领域形成主要由市场决定能源价格的机制，建立有效的能源监管体系。从事能源开发利用活动的投资、经营和管理主体应当公平竞争，其合法权益受法律保护。

    第六十五条【市场建设目标】：国家区分不同能源品种特性，推动煤炭、电力、石油、天然气等能源市场建设，建立主体多元、统一开放、竞争有序、有效监管的能源市场体系，实现能源资源在更大范围的优化配置。国家推动建立功能完善、独立运营、规范运行的能源市场交易机构或交易平台，鼓励发展各种有效的交易方式和交易品种。

    四、核能行业要加强适应气候变化的能力建设。

    我们一直强调，为了应对气候变化，需要大规模发展核电，并且这个发展需要尽快，要赶早。但对另一个方面，如果我们失败了，或者没那么及时的应对气候变化，气候变化还是来了，我们现有核能系统能不能适应气候变化。这一方面想得太少，但同样值得让人深思，并应提前准备应对策略。

    不光要应对气候变化，不光要减缓气候变化，还要适用气候变化。要加强应对、减缓和适应气候变化的能力建设。相比2007年《能源法》征求意见稿，这是2020年征求意见稿中出现的新的重要提法。

    我们认为，核行业对此要高度重视，要特别关注这一新提法。

    全球核电机组中，已经因为持续性的极端高温天气而出现过多次停堆事件。而炎炎夏日，正是用电高峰，现在的大型核电机组的发电功率都在上百万千瓦级，这种级别的基础能源设施的歇菜对于能源供应有重大隐患。

    全球核电机组，还曾多次因水母入侵冷源设施，而导致停堆或降功率运行的事件。而中科院海洋研究所的专家研究认为，水母大爆发的原因也可能是因为气候变化引起的海水温度逐年上升。近日，阳江核电也因毛虾入侵而紧急停堆，这背后是不是也有气候变化原因的因素，应予以分析。

    核电基础设施适应气候变化的能力建设已经刻不容缓，需要进一步系统梳理和全面加强。预期，有关部门后续会安排相关项目，相关核电公司应提早准备，争取相关能力建设项目的支持。

    《能源法》中相关条款：

    第十九条【应对气候变化】：国家加强能源行业减缓和适应气候变化能力建设。

    五、坚持安全高效发展核电，但不仅仅是核电，还要加强核能综合利用。

    2020年版《能源法》征求意见稿第四十三条明确提出要促进可再生能源和核能等非化石能源的发展，要提高核能等非化石能源的比重。

    但与2007年版《能源法》征求意见稿相比，2020年版征求意见稿有一个开倒车的地方值得进一步商榷。2007版中的第三十八条是民用核能开发利用及厂址保护，提的是核能。但在2020年版本的第四十九条和第五十条提的却是核电开发和核电安全，厂址保护提的也是核电的厂址保护，从核能缩成了核电。我们认为这是一个不小的倒车，与目前核行业有关单位正在大力推进核电向核能综合利用转变的实践不相符合，也不符合世界核能行业的长远发展趋势。我们在第五代核能系统中提出，要支撑能源系统的深度脱碳，核能将在高温制氢、海水淡化、工艺供热等方面发挥重要作用。

    在《能源法》征求意见阶段，建议核行业有关单位可以及时反馈意见，修正这种不适宜的提法。

    《能源法》中相关条款：

    第四条【结构优化】：国家调整和优化能源产业结构和消费结构，优先发展可再生能源，安全高效发展核电，提高非化石能源比重，推动化石能源的清洁高效利用和低碳化发展。

    第四十三条【加快发展非化石能源】：国务院有关部门应当采取措施，促进可再生能源和核能等非化石能源发展，按年度监测非化石能源占一次能源消费比重指标。

    第四十九条【核电开发】：国家坚持安全高效发展核电，遵循安全第一的方针，加强核电规划、选址、前期、设计、建造、运行和退役等环节的管理和监督。核电项目的投资经营市场准入由国务院作出规定。 国务院能源主管部门统筹协调全国核电发展和布局，加强核电厂址资源保护，推进先进核电技术、装备的研发和自主创新，推广先进成熟、安全经济的核电技术，促进核电技术进步和产业化发展，加快培养核电专业化人才。

    第五十条【核电安全】：国务院有关部门、相关企业和事业单位应当依照有关法律、行政法规，加强核电安全和应急管理，加强核安全监督，加强核事故应急准备与响应体系和核电厂安全文化建设，确保核电安全高效发展。核设施营运单位对核安全负全面责任。

    文章来源于灵渔咨询 ，作者克明是我