2020 年 3 月 27 日，日本经济产业省（METI）、文部科学省（MEXT）以及日本原子能研究开发机构（JAEA）均确定了2020年度预算。2020 年度 METI 包括核能在内的能源对策特别会计预算总额为 7 481 亿日元，较 2019 年度预算略有增长。MEXT的 2020 年度核能相关预算为 1 475 亿日元，较 2019 年度预算略有减少。JAEA 的 2020 年度预算约为 1 836 亿日元，较 2019年度预算有所增加。

    1 2020年度METI 的核能预算

    2020 年度 METI 包括核能在内的能源对策特别会计预算总额为 7 481 亿日元，较 2019 年度预算略有增长，如表 1 所示。

    在 2020 年度METI 的能源对策特别会计预算中，核能相关预算主要涉及安全稳妥推进福岛核电站退役和污染水处理，加速福岛振兴；进行核能创新技术开发，提升核能安全性、可靠性以及灵活性；对核能用地区域进行支援等几个方面。以下简要列举主要项目及其预算情况。其中，（）中为 2019 年度预算金额，【】中为 2019 年度追加预算。

   （1）实施福岛核电站退役、污染水对策

    面向东京电力福岛第一核电站的燃料碎片取出工作，支持远程操作机器人等高技术难度的研发和模拟试验设施（原尺寸大模型）的建造、运行等。

                                                                【169.0  亿日元】

   （2）核能损害赔偿及退役支持机构补助金

    基于“加速福岛振兴基本方针”，参照“核能损害及退役等支持机构法第 68 条”，对于核能损害以及退役等支持机构进行补助。其具体内容为在任务期间（30 年以内）结束后的 5 年以内，对于中间贮存设施费用给予相应额度的补助。

                                                                                                                    470.0  亿日元（470.0  亿日元）
 
   （3）强化核能产业基础

    为了强化整个核能行业，要对拥有世界顶级技术的供应商进行支援，进行能够肩负技术开发、设施重启和退役相关工作人才的培养，维持和提升日本人才、技术、产业基础水平，从而不断强化核能安全性和技术能力。

                                                             12.0  亿日元（新增）

   （4）支持满足社会需求的创新核能技术开发

    支持应对进一步提高安全性、扩大引入可再生能源以及电力自由化等社会环境的相关核能技术的研发工作，例如图 1。

                                                     9.0  亿日元（6.5  亿日元）

   （5）强化核能安全性相关技术的研发

    基于从福岛核事故中汲取的教训，加强包括核电站综合风险评价方法在内的安全策略课题研究，以及加强技术开发工作，进一步强化核能安全技术，为世界核能安全做出贡献。相关研发工作如图 2 所示。

                                                    22.6  亿日元（30.2  亿日元）

    （6 ） 电力资源占地地区补助金

    以提高核能用地当地居民的福利为目的，进行公共设施的配备以及开展各项活动。提供补助金，从“硬件”与“软件”两方面着手进行相关支持。

                                                   762.2  亿日元（809.0  亿日元）

    （7 ）核能发电设施等占地区域的基础建设支持工作

    缓和核电站重启和退役等环境变化对该区域所带来的影响，通过派遣专家以及提供补助金等措施带动区域经济和就业发展。从中长期的视角出发，对区域的振兴提供支持。

                                                     83.2  亿日元（63.5  亿日元）

   （8 ）促进能源结构优化升级相关工作

    支持在核电站及周边地区进行包括利用可再生能源在内的区域发展愿景的制定、设施引进等工作，促进这些区域对能源结构优化升级的理解。

                                                     56.2  亿日元（50.0  亿日元）

    2 2020  年度 MEXT 的核能预算

    MEXT 制定 2020 年度核能预算考虑了其在核能领域所面临的各种问题，包括：

   （1）为了促进核能的复兴，依据能源基本计划等政策，利用试验研究对等推进核能基础技术的研发并促进设施共用；

   （2）为了保障福岛第一核电站的安全退役，有必要集结国内外英才进行尖端技术的研发、人才培养等工作。同时要推进核能安全研究、放射性废物减容和降低毒性、核设施安全对策等方面的研发工作；

    （3）对核能受灾群众进行迅速的救济和合理的赔偿。

    为了满足上述要求，MEXT 制定了 2020 年度核能预算。MEXT的 2020 年度核能相关预算为 1 474.86 亿日元，较 2019 年度的核能预算（1 477.13 亿日元）相比略有减少。MEXT 的 2020 年度核能相关预算主要用于：①核能基础研究及人才培养；②推进福岛退役；③提高核能安全性研究；④核燃料循环与高放废物处理处置；⑤应对新安全标准下的核设施安全保障等。详细预情况如下，（）中为 2019 年度预算金额。

    （1 ）核能基础研究和人才培养
 
    MEXT 努力推进研究堆 JRR-3 的重启工作以及高温气冷堆的国际合作和研究开发工作。另外，也在推进核能基础研究和新一代核能人才的培养工作。

                                                   51.30  亿日元（47.65  亿日元）

   （2 ）推进福岛退役工作

    为了安全稳步推进福岛第一核电站的退役工作，MEXT 方面主要依托退役国际共同研究中心（CLADS），围绕退役需求与国内外相关机构开展共同研发和人才培养工作。

                                                   42.49  亿日元（44.60  亿日元）

    （3 ）提高核能安全性方面的研究
 
     为了提高包括轻水堆在内的核设施的安全性，防止严重事故的发生，要取得安全评价相关数据、建立安全评价方法、进行材料辐射试验等。

                                                   19.45  亿日元（19.46  亿日元）

    （4 ）核燃料循环及高放废物处理处置研究

    对于“文殊”原型快堆，要基于 2018 年 3 月日本原子能管制委员会（NRA）批准的退役计划，推进安全稳妥的退役工作。对于“普贤”新型转换堆，要进行乏燃料卸出准备与设施拆卸工作。此外，还要依照“能源基本计划”等相关政策，推进高放废物大幅度减容和降低毒性方面的研发。

                                                 447.88  亿日元（451.81  亿日元）

    （5 ）应对新安全标准保障核设施安全

    遵循 NRA 的指示，在应对新安全标准的同时，采取对经年老化设施实施老化管理、对核燃料物质进行集约管理以降低风险等安全保障对策。

                                                 126.72  亿日元（127.32  亿日元）

     3 2020  年度 JAEA  的核能预算

    JAEA 是日本唯一的综合性核能研究开发机构，从事核领域中自基础研究到大型项目的研究开发工作，担负着推进日本核能研究、开发和利用的核心任务。

    2020 年度 JAEA 的经费预算要求约为 1 836 亿日元，较 2019年度预算金额有所增加，其具体事项及预算如表 2 所示。

                                                 来源：www.meti.go.jp，www.mext.go.jp，www.jaea.go.jp（刘乙竹编译）