江涛

2022年7月，欧洲议会投票通过了一项法案，把满足特定条件的天然气和核电项目列入“绿色投资”类别。欧盟希望可以借此引导更多私人投资进入天然气和核电领域，缓解当前的能源供应紧张局面。

目前，欧洲能源价格高涨，天然气等能源供应安全问题亟待解决。给天然气和核电贴上“绿色标签”之后，欧洲多国将进一步提高天然气和核电的投资和利用。

在欧盟给天然气和核电“贴绿标”后不久，欧盟和阿塞拜疆签署了一项天然气供应协议。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，2022年，阿塞拜疆将对欧盟增加多达40亿立方米的天然气供应量。预计到2027年，阿塞拜疆对欧盟的天然气供应量将增加一倍，以弥补俄罗斯天然气供应减少带来的缺口。

在欧洲议会中，支持绿色能源转型的党派占据了多数席位，因此这一项法案能够获得通过，在一定程度上也反映了欧洲目前已经将应对能源供应安全这一事项摆在了比实现减排目标更优先的位置。欧盟委员会解释称，天然气和核电目前尚难以被可再生能源替代，它们有助于减缓气候变化，并可能在各国实现气候目标的过程中发挥重要作用。列入“绿色投资”的天然气和核电项目也会受到相应的时间限制和监管。

此项法案给法国和德国注入了一针强心剂。作为核电大国，法国一直支持核电的发展。而德国是当前受到俄罗斯减供天然气影响最大的国家之一，进一步促进天然气的投资利用及寻求更多的天然气进口路线是德国当前急需采取的应对措施。

保加利亚、捷克、波兰、罗马尼亚等东欧国家对核电发展都持欢迎态度。其中，捷克、斯洛文尼亚、斯洛伐克、匈牙利和保加利亚的核电在其能源结构中占比都超过了35%。

而卢森堡、奥地利等国家则强烈反对“贴绿标”。反对者认为，将天然气和核电视为“可持续投资”，是一种“漂绿行为”，并且会导致大量资金继续注入这两个产业，影响进入可再生能源或其他绿色转型技术的资金，会危及《巴黎气候协定》设定的目标和欧洲的减排进程。

针对欧盟给天然气和核电“贴绿标”的争议并没有因为投票通过而结束，卢森堡政府已开始准备对欧盟委员会提起诉讼，奥地利也加入了这一队列。他们希望欧盟法院能够阻止天然气和核电项目被列为“绿色投资”。

来自卢森堡的欧洲议会议员Christophe Hansen介绍称，核电发展如果要满足欧盟规定，先决条件是欧盟成员国到2050年需要有一个足够容量的高放射性废物存储库，而按照目前的情况来看，届时仅有三个成员国可以满足这一条件。

尽管如此，捷克常驻欧盟代表表示，大多数欧盟国家领导人还是支持欧盟委员会的提议。2022年7月，捷克接替法国，开始担任为期六个月的欧盟轮值主席国。作为一个以化石燃料为主的国家，捷克也正在寻求继续提升核电占比。在此背景下，为天然气和核电“贴绿标”的进程也可能获得更大的推动力。

目前，“贴绿标”只是欧洲应对当前能源形势的一项措施。重启部分煤电站，减少天然气需求，丰富天然气进口来源，寻找新的替代能源，欧洲正在“多管齐下”寻求解决能源供应紧张的方法。扛过夏季的用电高峰期后，欧洲急需在冬季来临之前找到更好的应对方案，才能在能源供应问题上争取到更大的主动权。