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六家公司因在核电站退役招标中达成不正当竞争协议而遭反垄断罚款3123.9万欧元

来源: 竞争法与商业战略 发布日期:2023-09-12

退役核电站


在其使用寿命结束时,核设施退役。这项招标的主要目的是消除这些设施中存在的所有危险和放射性物质。特别是,它可能涉及拆除设备、修复结构和土壤、破坏土木工程结构以及放射性和非放射性废物的处理、包装、消除和处置。这些作业可能持续数十年,对运营商来说,在管理项目、维护技能和协调各种工作方面都是挑战,通常需要多个专业公司在同一地点工作。


宽大处理程序对案件揭露的贡献


在本案中,这些做法主要是因宽大处理程序的存在而暴露出来的。该程序允许参与卡特尔的企业向当局披露其存在,并在某些条件下获得完全或部分免除罚款的好处。本案中,Onet集团向其子公司Onet Technologies ND(OTND)申请宽大处理,并为调查提供了信息。随后,宽大申请人提供的文件随后由当局调查处查处进行的黎明突袭(手写记录、电子邮件、电话记录、简要文件等)加以补充,几次听证会完成了对这些不同文件的分析。


考虑到Onet对诉讼程序的贡献,反垄断当局完全免除了罚款。


六家公司在回应招标请求前进行磋商,并分享合同。


当局指控OTND、Nuvia、Endel、BCEN、SNEF和SPIE Nucléaire都积极参与核场址的修复和退役,交换商业敏感信息,以回应CEA为马库尔的不同设施组织的某些招标,以商定报价水平并共享合同。


与框架协议有关的协议


2015年1月,CEA发起招标,目的是与几家公司签订框架协议,初步期限为三年。该框架协议旨在组织和简化服务使用,以满足一些小规模要求。


调查发现,在提交授予框架协议的投标书之前,授予这一框架协议的三家公司(OTND、Endel和Nuvia)参加了会议,并交换了信息,特别是关于应CEA组织的招标而提交的价目表。


随后,在实施框架协议期间,BCEN也被授予框架协议,参加了上述三家公司实施的垄断做法。四家中标公司在竞标框架协议所涵盖的各种后续合同之前都与其竞争对手进行了交谈。特别是,监察局发现,这些公司打破了它们之间的不同合同,并对分配情况进行了精确的监测。为此目的,希望赢得合同的公司向竞争对手提供了价格明细表,使他们能够包销投标。


不正当竞争协议参与者使用电子邮件、短信和会议等不同的通信渠道定期交流信息,以审查所分配的书面规格的状况。一些参与者甚至使用个人或其他家庭成员的电子邮件地址。


框架协议以外的做法


管理局指出,退役服务提供商之间还就另外9项临时招标进行了交流,这不属于框架协议的范围。视招标情况而定,这些交易所涉及现场的几家服务提供商,其中除了授予框架协议的服务提供者外,还包括SNEF和SPIE Nucléaire等其他服务提供商。在这方面,当事各方也通过包销投标相互串通和人为地分配不同的合同。


特别严重的做法


这些做法是最严重违反竞争规则的行为之一,因为它们的目的是消除消费者和公共实体有权从竞争经济中得到的好处,而使肇事者受益。通过破坏正常的投标程序和妨碍自由市场定价程序来误导公共当局,使其了解投标者之间竞争的现实和程度,对发生这种做法的领域是有害的,严重违反了经济公共政策。


制裁


根据其决策惯例,由于这些公司与所涉子公司有资本联系,因此当局决定制裁对这些行为负责的公司及其母公司。


为了确定处罚的数额,最高法院考虑到了有关做法的严重性和持续时间。


当局也考虑到每一家公司的具体情况。由于Nuvia、Endel和BCEN是一家企业集团的一部分,因此申请了提高罚款金额。还考虑到Vinci和Bouygue集团所犯罪行的反复性质。Onet集团受益于宽大处理程序,这使它能够完全免除经济制裁。


因此,最高法院判处了31,239,000欧元的罚款。


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