[2013年8月14日] 美国联邦上诉法院裁定，美国核管会（NRC）放弃审理尤卡山核废料存放库的许可证申请系违法行为。

      美国联邦华盛顿特区巡回上诉法院的裁决是对华盛顿州、南卡罗来纳州的请愿者，以及这两个州境内包括州公用事业监管机构在内的其他团体及个人上诉案件的回应。请愿者的诉求是争取强制令，即通过取得一份生效的法院令状，强制要求重启许可证申请的审核。

      为存放美国核工业产生的核废料以及美国军方的高放射性核废料，能源部（DoE）于2008年递交了建造核废料永久存放库的申请书。但是2009年美国联邦政府决定放弃尤卡山项目，重新规划核废料处理方案。随后，NRC便暂停审理该许可证。然而，巡回法官布雷特·卡瓦纳夫（Brett Kavanaugh）在法院的裁决书（共29页）中指出：截止2011财年，国会一直向该法定强制要求的许可证审批流程拨款。尽管获得了至少1110万美元的财政款项，NRC还是未能按照法定方式完成审核工作。裁决书还提到：“事实上，核管会也承认当前无意履行法律规定，反而只是单纯地中止了对能源部许可证申请的审核。”

      法院于2012年8月暂停了此案件的审理，一方面是为等待2013财年的拨款结果，同时也给国会留出时间“澄清”状况，因为NRC “极力声称”国会不愿继续取证流程。法院在签发的令状中明确“自本院发布判令之日起，核管会未采取行动，国会亦未修订法律条文。因此，就目前情况来看，核管会是在藐视法律。”

      美国核工业机构—美国核能研究所与核废料战略联盟对此表示欢迎，认为该裁决明确表明NRC有义务审核尤卡山许可证申请。这两家机构在一份联合声明中称“核能行业充分期待NRC按照法院裁决，采取一切必要措施，尽快重启针对尤卡山许可证申请的科学独立的评审。”核电用户已经向联邦金库上缴350亿美元的费用和利息，专门用于核废料的管理。因此，该声明鼓励国会适当拨款，推动评审工作的完成。这两家机构进一步表示：“消费者对尤卡山是否可以作为一个安全的、永久核燃料处理库享有知情权。”

      美国核废料政策的重心是建立一座核废料的最终地质存放库。内华达州的尤卡山作为厂址于2002年正式获批。但是，由于这样的存放场所尚不存在，乏燃料的存放越来越成为美国当前和未来核电站关注的焦点。美国联邦法院宣布现有规定无效之后，NRC正在重新起草《核废料置信度准则》，该准则显示核管会有信心建成核废料存放库。没有《核废料置信度准则》，NRC将无法批准拟建核电站的施工、运行许可证。近期，NRC发布了《核废料置信度通用环境影响评估报告》初稿，向公众征求意见。
 
翻译：国核工程有限公司翻译中心 秦芬芬