在日本，随着原子能发电的发展，形成了支持、推进原子能发电的一个利益群体。据有关学者研究，其背景中存在着电价的“综合原价方式”的框架因素。因为综括原价方式的原价中，各种东西都能得到承认。第一，“广告宣传费”。本来垄断企业不需要广告费，但电力公司的广告宣传费可以纳入原价。电力业界的广告宣传费推定为2000亿日元，这大体为广告宣传费第一位的丰田汽车的一倍。而依赖之的是电视、收音机以及报纸等媒体。第二，电力公司的“利息”也加入原价。金融机构是东京电力公司的最大股东。虽然市民的80%以上希望放弃原子能发电，但在股东大会上却有89%的股东支持维持和推进原子能发电。第三，对大的建筑企业来说，最大的发包商是电力公司。电力成本负担转嫁为家庭负担，家庭只消费电力整体的23.4%，但却负担电费的30%。第四，电力公司给予大学大量的研究费。与电力公司成为一伙的学者增多，学问的世界的独立性受到威胁。第五，作为结果，电力公司拥有了很大的政治能力。在选举时支援特定候选人，拥有很大的政治能量。

      当然，在日本兴建核电站也不是没有阻力的。核发电所包含的危险性，使其一开始建设就遭到了反对。从1960年代起，核电站建设当地的渔民、农民就开展了反对运动，其中尤以三重县芦滨渔民对中部电力公司的抗争为甚，虽然许多渔民在长岛抗争事件中被捕，但成功地阻止了核电站的兴建。1974年9月，青森县渔民拒绝核动力商船“陆奥号”进港也非常有名，“陆奥号”出港后发生核泄露事故，因无人接受在海上漂流50多天，最后日本政府出面花重金买通了港口才得以靠岸。 其他有名的还有：1980年12月，柏崎、刈羽8000人集会抗议修建核电站；1981年，高知县洼川町首先成立住民投票条例，阻止核电站的修建； 1996年，新澙县8月4日举行兴建核电站与否的公民投票，投票率高达88.3%，反对兴建的比例为投票总数的60.9%，赞成者为38.6%，因而被否决；2001年5月，MOX的计划建厂地点由最初预定地的福岛改至新澙，新澙居民投票再度拒绝其兴建。

      但是，日本的反核能发电运动，主要表现在核电站建设的当地，并没有形成全民的普遍意识。对大多数日本人而言，核电站建设是距离遥远的事情，难以切身感受到危险性。就是在当地，也容易因中央政府的补助金等利益诱导而使居民发生分化，从而接受了核电站建设的现实。

      另一方面，虽然日本的核能发电站间有事故或问题发生，但由于瞒报或宣传，却造成了核能发电绝对“安全”的假象。再加上民主党上台后，提出为防止全球气候变暖，日本减排25%的目标的影响，近年来日本民众对核能发电的认可度在不断提高。据日本原子能委员会的舆论调查，2005年日本民众对核电的认可度为35.6%，到2009年达到了50%。对于核电站的安全感，1999年“感到安全”、“感到比较安全”、“感到些许不安”、“感到不安全”的分别为4%、21.4%、52.8%和15.5%；2005年分别为4.4%、20.4%、48.1%、17.8%；2009年则为6.1%、35.7%、43.4%、10.5%，安全感明显上升。与之相联系，对于核电开发的立场，2005年持“积极推广”、“谨慎推广”、“保持现状”、“应逐渐废止”，“应立即废止”的分别为8%、47.1%、20.2%、14.7%、2.3%；2009年则为6.1%、35.7%、18.8%、14.6%、1.6%，反映了国民意识的变化。

      也就是说，在“核能的和平利用”的旗号下，由日本政府主导，核能发电在战后日本得到了飞速发展，日本的核电站数量和发电量均名列世界前茅。在这个过程中，普通日本人对核能发电的意识和立场也在发生着微妙的变化，即认可和推进核电发展的心理在慢慢占据上风。