我国能源管理体制几经变迁。能源机构变革经历三次电力部、三次煤炭工业部、两次石油部、两次能源委、一次燃料工业部、一次能源部、一次发改委能源局和一次国家能源局。

    改革行至当下，有必要对改革进程进行梳理。从能源管理体制演变进程看，可以分为两个阶段。第一阶段是在改革开放之前，以能源部门为基本单位多次分合，但保持政企合一、高度集中的特质;第二阶段，在市场改革进程中，政企逐步分开，能源管理职能虽市场调整，期间伴随利益博弈。

    在计划经济时期，能源管理体制改革主要集中在能源部门之间的分合、中央与地方间的放权与集权。1949年~1955年，国家设立燃料工业部，下设煤炭管理总局、电业管理总局、水力发电工程局、石油管理总局。

    随着经济发展，“一五”之后，国内能源需求旺盛，煤炭、石油、电力分家的诉求强烈。1955年，一届人大二次会议撤销燃料工业部，分别成立煤炭部、石油工业部和电力工业部。

    1958年，国家开始尝试下放管理权，撤销各大区煤炭管理局，撤地质部石油地质局;将水利部与电力工业部合并，成立水利电力部，将电力工业企业全部下放省级政府。但此次改革出现“一放就乱”的问题，随后煤炭、石油、电力管理权限上收。

    1970年，能源管理第二次放权，中央撤销石油部、煤炭工业部、化学工业部，合并为燃料化学工业部。同年6月，将原煤炭工业部与地方双重领导的中央企业下放地方。到1971年，几乎素有的生产、建设单位全部下放。

    1975年开始，国家逐步上收管理权限，重塑中央部门垂直管理体制。撤销燃料化学工业部，重新成立煤炭工业部，并组建石油化学工业部。

    1978年3月，五届人大一次会议撤销石油化学工业部，分别设立化学工业部和石油工业部。电力工业管理体制重新回归以中央管理为主，大区电业管理局分片管理的体制。

    十一届三中全会来，国家逐步对“政企合一、垄断经营、高度集中”的计划体制进行改革，能源管理体制开始寻求与市场化适应。

    1980年成立国家能源委员会，负责管理石油、煤炭、电力三个部。由于国家能源委与国家纪委职能交叉，两年后的1982年能源委员会取消。此后，国内能源企业轮廓开始出现。

    1982年2月，石油工业部所属海洋石油业务独立，成立中国海洋石油总公司;1983年7月，石油工业部下手炼油厂分离，与化工部和纺织部的部分石化、化纤企业合并，组建中国石油化工总公司。

    这一期间，电力工业管理出现反复。1979年国务院撤销水利水电部，成立电力部和水利部，电力供应由国家统一分配。1982年3月，水利部与电力部再次合并为水利电力部。这一阶段，同步进行投资体制改革，打破独家办电的格局。

    1988年4月，我国进行第四次行政体制改革，撤销煤炭、石油、水利电力、核工业部，组建我国第一个能源部，统管国家能源工业。

    煤炭部撤销后，成立中国统配煤矿总公司和东北内蒙煤炭工业联合公司;石油部取消后成立中国石油天然气总公司;电力工业在省级层面实现政企分开。

    由于政企不分，再加上能源部不掌握价格和投资职能，1993年能源部撤销，重新组建煤炭工业部和电力部。1996年底，组建国家电力公司，与电力部两套牌子、两个班子运行，前者负责国有电力资产经营，后者负责电力工业行政管理。

    原能源部部长黄毅诚后来回忆，一批老干部对能源部和国务院试压，恢复了煤炭部和电力部。

    1998年，新一届政府推进机构改革，撤销煤炭部、电力部等专业能源部门。撤销煤炭部改组为国家煤炭工业局;在国家经贸委下组建国家石油和化学工业局，重组国有石油天然气企业，组建中石油、中石化、中海油三大集团。

    2001年，煤炭工业局、国家石油和化学工业局撤销，煤炭、油气工业由国家经贸委和国家计委管理。

    电力部撤消后，电力行政管理职能移交国家经贸委，行业管理交由中国电力企业联合会。2002年，国家启动系一轮电力体制改革，撤销国家电力公司，组建五大电力集团。

    在2003年的机构改革中，国务院机构该改革撤销国家经贸委，能源行业管理转到发改委能源局。同期组建国家电监会，负责电力行业监管。2005年5月，在煤荒、油荒、电荒肆虐的背景下，国务院成立国家能源领导小组，作为能源工作最高层议事协调机构。

    2008年，国务院推动“大部制改革”，国家发改委能源局、国家能源领导小组和原国防科工委的核电管理职能合并,成立国家能源局。但是在价格上仍然只有建议权。

    2010年，国务院成立国家能源委员会，负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

    2013年，在本轮机构改革中，国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发改委管理。