2月17日，能源局发布2017年《能源指导工作意见》(以下简称《意见》)。其中明确提出要有序启动后续沿海核电项目的核准工作；年内计划开工8台机组；要扎实推进三门3、4号，宁德5、6号，漳州1、2号，惠州1、2号等项目的前期工作；推进核电科技重大专项、高温气冷堆示范工程、小堆示范工程等的前期工作。

　　基于2016年全年未核准一台新开工核电项目，能源局这一《意见》的出台，极大地鼓舞了核能持续发展的信心。

　　其实早在2月15日，能源局副局长李仰哲带队调研中核兰州铀浓缩公司时已经传达了国家发展核电决心不变的积极信号。李仰哲在讲话时明确指出：核电是能源结构调整的重要依托，国家发展核电的决心和方向没有改变，核电将成为“十三五”期间能源结构的重要组成。

　　当前，核能发展的外部环境较为严峻。无论是公众对核能发展的邻避效应，还是近期社会各界对福岛核事故后遗症、法国核电站常规岛起火等事件的夸大解读，都提醒着核能界从业人员：从长远角度来看，核能的可持续发展，必须建立在对公众的坦诚、透明的基础上，建立在核能产业的社会公信力高度提升的基础上。而社会公信力的提升，则要求核能业界积极反观自身不足，用问题导向的原则来引领核能发展。

　　国防科工局、国家能源局、国家核安全局等核能相关部门近期采取的积极行动，无疑也传达出了要用问题导向思维开展工作的明确信号。

　　能源局的《意见》中，传达的不仅是核电要发展的信念，更是核电要正视安全问题、健康理性发展的理念。《意见》明确将2017年确定为核电安全管理提升年。该项活动不仅是能源局一家之倡议。据悉，国防科工局、核安全局等相关部门已经达成一致意见，协同开展核电安全管理提升年活动。国家核安全局局长刘华2月16日在海南核电考察工作时也指出，要全力组织好核电安全管理提升年活动。可见政府相关部门已经将核电安全工作上升为产业发展的重中之重。

　　相比于核能产业链的前端和中端，后端的乏燃料处理则是核能产业发展的短板。近期国防科工局副局长王毅韧密集出镜，接受多家官方媒体采访，主题围绕核工业“十三五”规划，其中对于乏燃料后处理方面存在的短板直言不讳，且提出了“突出重点，补齐短板”的工作方向。我国目前的乏燃料后处理产业发展路线是中试规模-示范规模-工业规模。随着2010年中试厂成功热试，中试规模的目标基本实现，但向示范规模和工业规模的迈进里程可以预见不会一片坦途；与自主研发同时开展的与法国后处理合作项目的谈判，自2007年开始以来，双方小心谨慎，谈判也只是在缓慢推进中。虽然两步走的路上都小有成就，但道阻且长，还需核能界同仁勠力同心。

　　正如不久前中国工程院院士潘自强先生接受笔者采访时所说，做好核能的公众沟通工作，要把握客观和全面的原则——做得好的要说，没做好的同样不能回避。唯有不回避问题，正视短板，才是当下中国核能发展的正道。