随着市场化改革的进行，核电工程项目也将逐步走向市场化，核电机组的建设成本将逐步透明化，企业之间的竞争也越来越激烈。这就促使各核电企业优化项目成本管理体系，改革原有管理制度，严格控制成本管理，促进施工质量和进度的提高，为我国核电工程建设积累经验。

随着国内核电建设市场的开放，越来越多的大型发电集团开始参与核电项目开发工作。而这些集团往往都是核电企业的行业翘楚，其企业管理水平较高，使得整个核电建设市场较为稳定。在项目成本管理上，核电企业比其他行业具有较高的优势。由于我国国内核电建设市场开放的比较晚，企业工程项目成本管理在国内实际应用历史较为短暂，相关方面实践和经验并不是丰富，导致我国核电项目成本管理的理论较为欠缺。我们目前对于核电项目成本管理理论仅局限于项目预算管理、项目投资控制、工程造价管理等方面。工程项目管理属于项目管理体系中的一种，是依据项目管理相关知识对成本进行管理的概念，它不是对工程项目的管理，而是工程项目的项目管理。实际上就是把工程项目当作整个管理过程的核心。项目管理根据执行过程顺序可以分为项目启动、项目计划、项目执行、项目控制以及项目结束五个过程，而根据横向知识范围可以分为项目集成管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理及项目采购管理这9个领域。工程项目成本管理虽然是对项目成本的管理过程，但是成本管理是项目管理的一个重要组成部分，对成本的管理必须要考虑到项目管理其他过程或是领域的要求，以免造成实际成本与计划相差太多。

核电项目在正式批准之前没有项目预算控制指标，这就导致核电项目前期施工建设阶段容易出现时间紧迫及管理水平的局限性等问题，而这些问题会造成工程项目变更、资源的浪费以及索赔等事宜，从而使得预算不断更改。核电企业预算的失控必然造成国有资产的损失，甚至影响工期，因此项目前期准备阶段的成本管理十分重要。

对此，孙瑞兴《核电企业大修成本资本化核算探讨》一文中写到，核电厂换料大修是核电企业生产活动的重要组成部分，也是核电企业成本消耗最多的生产时期，所以，大修成本管控的效果直接关系到核电企业正常的生产运营。近年来，核电行业在换料大修安全，质量，工期及成本管控方面做了很多工作，取得了良好的业绩。但是，大修成本核算仍需进一步改进和优化。该文探讨的大修成本资本化是对改变核电企业传统大修成本会计核算的可行性进行分析，并提出会计核算方法。

关于作者：孙瑞兴，1968年5月22日出生，山东莱西人，大学本科，长沙电力学院(现长沙理工大学)财经系财务会计专业，高级会计师，山东电力集团公司先进工作者。1989年10月至1993年07月长沙电力学院学习，1993年07月至1997年12月深圳大亚湾核电站工作，1998年01月至2004年01月深圳岭澳核电站工作，2004年02月至2016年09月山东海阳核电站工作，2016年10月至2019年01月内蒙包头核燃料厂工作，2019年02月至2019年09月山东海阳核电站工作，2019年10至今辽宁红沿河核电站工作。1996年01月至1998年12月山东大学外文系英语言文学专业学习;2000年01月至2003年12月天津大学EMBA同等学历学习。

全面预算管理是针对企业近期以及未来一段时期内的所有生产、经营等所有活动的财务资金计划。目前已经在生产经营型企业中付诸实施并取得了成功，而建设期的核电企业与生产经营型企业具有很大的差别，造成全面预算管理具有局限性。生产经营型企业的支出费用具有循环性、周期短、耗资小、构成简单等特点，相比较而言，建设期核电企业一次性、周期长、耗资大、使用复杂，而且建设前期往往会出现很多不确定因素，如技术不成熟、现金流动性大等，这就造成全面预算管理在整个项目管理过程中具有较多的困难。

由于市场竞争不充分，对核电项目进行成本管控可以对施工技术和施工效率的改进情况进行反映，可以有助于实现成本的有效管理以及管理效率的提高。而目前有些核电工程项目出现赶工索赔、窝工等现象，如果无法计算则会造成成本计算混乱，成本管控将施工的承包商的资源投入与实际情况进行对比，可以有效地界定窝工和赶工的数量。对成本的验证可以要求施工承包商定期报告劳动力的变化、材料的使用情况、机械、器具的使用等变化，可以判断施工承包商的资源投入充分与否，对核电企业验证目标成本的有效性提供重要依据。通过成本验证对施工情况与资料的收集，随时监控工程目标成本与实际成本的偏差，对其进行分析可以为新的核电项目提供宝贵的意见和参考，形成重要的成本管控资料。

根据国家宏观政策，核电建设工程将会走向更大规模的市场，其市场也将走向正规化，各核电集团企业的竞争将日趋激烈，核电机组建设成本将逐步透明化，这也促进各企业核电项目成本管理水平的提高和成本管理的体系化。因此，各核电企业需要深化改革，发挥市场的优势，学习先进的项目管理理念，制定符合国情和自身情况的项目管理体系，促进我国核电工程项目管理的整体水平的提高。