2025年5月23日，美国总统特朗普签署《为国家安全部署先进反应堆》《改革能源部反应堆测试》《改革核管会》和《重振核工业基础》等四项行政令，明确提出美国政府将为重夺全球核能领导地位采取的战略举措，目标是突破核能发展的关键瓶颈，推动实现2050年四倍核能发展目标。此后，美国政府各部门围绕先进堆建设、核燃料供应链强化和审批流程优化等关键环节采取行动，旨在加快核能复兴速度。

1.美国国防部推进6个微堆研发建设项目

国防部下属多部门已启动6个微堆研发建设项目，将推动高温气冷堆和钠冷快堆等技术发展。其中5个在2025年5月之后取得重要进展。一是“贝利”项目，2019年启动，由战略能力办公室主导，采用BWX技术公司1500千瓦高温气冷堆，BWX技术公司2025年7月宣布已完成首堆燃料制造，并启动堆芯部件制造，预计首堆将于2028年在爱达荷国家实验室建成并启动试运行；二是“微堆试点”项目，2021年启动，由空军主导，2025年8月宣布将采用奥克洛公司5000千瓦钠冷快堆Aurora，在艾尔森空军基地建设一座固定微堆；三是“军事基地先进核能”项目，2024年启动，由国防创新局（DIU）主导，2025年8月分别与美国辐射工业公司和X能源公司签约，推进2种微堆研发，其中辐射工业公司将于2028年向空军基地交付一座微型高温气冷堆Kaleidos；四是海军微堆建设项目，2024年启动，由海军主导，已发布信息征询书，寻求在军事基地部署先进反应堆；五是“雅努斯计划”（Janus Program），由陆军根据《为国家安全部署先进核反应堆》行政令要求于2025年10月启动，目标是2028年9月前建成1座先进反应堆。六是华盛顿特区阿纳卡斯蒂亚-博林联合基地微堆建设项目，由空军创新中心AFWERX主导，于2025年9月授予纳诺核能公司总额125万美元小企业创新研究二期合同，用于推进微型高温气冷堆的研发和测试。

2.美国能源部大力推动先进堆和核燃料供应链建设

自2025年5月以来，美国能源部围绕先进堆与核燃料供应链建设，密集出台措施，加快落实总统涉核行政令。

四项举措加快先进堆建设。一是启动先进堆试点计划：6月启动，8月选定10家技术开发商作为合作伙伴并正式启动首堆建设，目标是2026年7月前建成至少三座先进堆；截至10月底已有3座微堆启动建设。二是推动先进堆与数据中心融合发展：7月宣布将在爱达荷国家实验室、橡树岭保护区、帕杜卡气体扩散厂和萨凡纳河场区四个核场区建设先进堆和人工智能数据中心，实现核能设施与数据平台的协同集成。三是推进微堆测试：7月选定西屋公司与辐射工业公司利用爱达荷国家实验室微堆测试平台DOME开展全球首批装料微堆测试，预计最早于2026年春季启动。四是简化项目审批流程：6月发布新规，简化先进堆项目审批流程，将环境评审时限从3年缩短至2年，并强调充分利用已有分析成果，避免重复审查。

两项行动推动核燃料供应链建设。一是组建核燃料供应链联盟：8月发布组建规则，未来将与联盟企业签署自愿协议，共同制定行动计划，提升采矿、转化、浓缩、燃料制造、回收和后处理等环节能力。二是启动核燃料供应链试点项目：7月启动，8月和9月选定两批共5家企业，作为未来核燃料候选供应商，分别负责高温气冷堆、熔盐堆和钠冷快堆的燃料供应。

3.美国核管会多措并举加快先进堆审批

为推动先进堆审批提速，核管会在五个方面采取积极行动。一是加快新堆审批进程：核管会进一步优化审批流程，全面对标《改革核管会》行政令提出的“新堆18个月、延寿12个月”审查时限。具体包括：为陶氏公司高温气冷堆Xe-100建设项目设定18个月审批周期，为田纳西流域管理局克林奇河小堆项目设定17个月审批周期，并将提前6个月在2025年底前完成泰拉能源公司钠冷快堆Natrium首堆建设许可证审批。二是降低对先进堆企业的收费：发布2025财年最终收费规则，降低先进堆申请人及预申请人在特定环节的收费标准。三是明确微堆装料出厂政策：就微堆工厂预装燃料问题提供监管指引，解决部署过程中的关键政策障碍。四是延长设计认证有效期：将核反应堆设计认证的有效期由15年延长至40年。五是优化反应堆安全顾问委员会（ACRS）审查资源配置：对反应堆安全顾问委员会审查机制进行调整，聚焦具有创新性和重大意义的议题，提高技术评审效率和针对性。

4.几点认识

一是美国正通过国家战略层面的多部门协同，全方位重塑核能领导地位。能源部主导民用技术与燃料供应链建设，国防部聚焦军用微堆研发，核管会推动制度创新与流程优化，形成互补合力，旨在突破技术瓶颈并整合产业资源，重夺全球核能主导权。

二是发展重点明显向先进堆特别是微堆和小堆倾斜，突出“军民协同”特征。能源部推动先进堆与数据中心融合，国防部部署多类微堆，既以需求为导向推动技术发展，又为新技术提供验证场景，加速商业化落地，形成军民互动发展的格局。

三是监管体系改革是核工业复兴的重要保障。核管会在审批提速、收费减免、认证延长等方面密集出台新规，既降低企业制度成本，又为先进核能项目提供确定性环境，确保安全与效率并重，加快美国核能产业复兴步伐。