稳定的电力供应，对香港的长远发展起着关键的作用；充足的清洁能源，可有助减少电厂的污染物排放，提升香港的空气质素。而透过减低电力公司的资产投资，消费者亦得以受惠。新的能源合作协议对企业、消费者以至香港整体社会来说，确实缔造了多赢局面。特区政府与国家能源局于2008年8月28日就能源合作签署的谅解备忘录，是香港与内地能源合作的重大突破。备忘录就未来20年内地继续向香港供应核电和天然气作出保证，不但保障了香港可获得长期及稳定的供电供气，更为特区继续透过对电厂的减排规管以改善空气质素，造就有利的条件。谅解备忘录让社会各界聚焦香港长远的清洁能源供应的课题，并进行深入的讨论，我们从中获得不少具参考价值的意见。与此同时，在讨论过程中，亦反映了各界对备忘录内容的一些疑问，我希望借此机会作出解释。

　　天然气供应量是增还是减？

　　谅解备忘录就国家对香港特区的供电供气支持，主要有三个来源。首先，中央政府支持中国海洋石油总公司在现有海上天然气供应的基础上，续签20年长期供气协议，原则上供应量不低于现有水平。其次，能源局和特区政府原则上同意就使用已规划的新建西气东输二线向香港供气，开展可行性研究，预计每年供气量不少于10亿方。第三，根据备忘录，中央政府支持中国广东核电公司在原有协议基础上，续签20年供电协议，原则上供电量不低于现有供电水平。

　　上述头两项保证加起来，便比中华电力有限公司当前从内地接收的天然气的总量超出至少10亿方。必须指出的是，协议中提到的每项供电供气保证，都用上「不少于」，以及「不少于现有水平」等字眼，并不排除更多的供应。谅解备忘录为国家向香港供气供电提供了框架，具体细节有待两地的企业以商业原则进行磋商。

　　事实上，中央与特区在谅解备忘录下，亦同意内地与香港于内地一方共同兴建天然气接收站，向香港供气。即是香港在未来可以透过这些气站，接收来自世界各地的液化天然气。这些安排一经落实，无疑会大大增加香港供气气源的弹性，使香港的天然气供应更稳定和可靠，同时有助我们未来增加天然气发电的比例。

　　对内地能源供应是否过分依赖？

有论者提出未来香港的能源供应会否过分侧重内地。应该看到，谅解备忘录主要是确保现有来自内地的清洁能源(包括核电和天然气)供应得以继续20年。现时，核电和天然气各占香港用电量约20%。由此可见，协议并没有根本地改变一直以来，香港的电力公司向内地购买清洁能源的做法；它亦没有排除香港的电力公司参与在特区毗邻兴建液化天然气接收站及探讨其他供应源的可能性。

　　协议对电力公司是「赢」还是「输」？

内地与香港的能源合作早已开展多年，一直以来，由两地的能源企业基于商业原则进行。诚如上文所言，谅解备忘录是为供气供电提供了框架，是两地政府就企业合作搭建的平台，其目的是为两地能源企业提供新的合作机会。这份文件本身并非具体的供应合约。我很高兴在谅解备忘录签署后，本港的两家电力公司先后对有关协议表示欢迎，并承诺会积极跟进。我期望它们能充分把握当中的商机，与内地就供气供电的具体安排，如价格、供应水平等落实相关的安排。业界如有需要，特区政府很乐意协助跟进，促成合作。

　　协议对中电客户是好还是坏？

　　谅解备忘录签署后不久，中华电力有限公司于9月12日宣布放弃在大鸦洲兴建天然气接收站的计划。中电原建议的接收站投资额估计超过百亿。如推行有关计划，中电的固定资产净值不免因而扩大，中电亦建议按《管制计划协议》从电费中收取的准许回报，并由客户透过电费分担。在谅解备忘录下，中电在香港水域内投资兴建的天然气管道及设施，其规模与投资额，与在港新建天然气站不能相比。由此可见，协议有助减轻未来电费上升的压力，对中电客户来说，应是好事。

　　稳定的电力供应，对香港的长远发展起着关键的作用；充足的清洁能源，可有助减少电厂的污染物排放，提升香港的空气质素。而透过减低电力公司的资产投资，消费者亦得以受惠。新的能源合作协议对企业、消费者以至香港整体社会来说，确实缔造了多赢局面。(邱腾华  环境局局长)

新闻来源：《第一财经日报》