国家发改委计划开展水电火电同价试点，并在矛盾突出地区，提高水电价格，对移民予以补贴

　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝称，国家发改委将在近期开展水电和火电同价的试点，提高水电价格对移民予以补贴，不过，水电和火电同价政策的普遍实施仍存在困难。

　　张国宝2009年9月19日在水电可持续发展高层论坛发表演讲时表示，目前中国水电发展最大的问题在于移民问题。由于水电电价相对于火电而言低得多，国家发改委曾酝酿提高水电电价，以解决移民的资金问题。

　　“过去在计划经济下，水电的价格是根据投资保利、根据投资额的多少算出来的。所以大部分的水电站，电价往往低于火力发电价格。”张国宝说。

　　根据中国电力企业联合会的统计，截至2008年底，中国水电装机总容量达到1.7亿千瓦，2008年水电的年发电量为5633亿千瓦时。水电的装机容量占全国装机容量的21.6%，发电量占全国发电量的16.4%，仅次于火电的比例。

　　水电投资大，但是建成投产后的运行成本低。长期以来，国家发改委按照成本加上合理利润空间为水电核定上网电价，所以水电上网电价比火电低得多。目前，水电上网电价为每千瓦时0.20元至0.30元，火电上网电价为每千瓦时0.40元至0.50元。

　　近年来，这一定价策略受到了业界的批评。今年两会期间，张国宝作为政协委员，提出了水电和火电同价的提案。国家发改委根据这一提案，目前正在酝酿改革方案。

　　“马上做到水火同价很困难，发改委要先做试点，把矛盾突出地区的问题给予解决。”张国宝说。

　　他表示，如果按照同质同价的原则，水电价格和火电价格应当完全一致，“这样就必然提高收购发电的成本，所遇到的困难很大。”

　　张国宝建议，在矛盾突出的地区，提高水电价格，对移民予以补贴，这成为国家发改委目前一个比较可行的方案。他同时强调，水电上网电价提高以后，要有一部分补贴在移民的欠账问题上。

　　“怎么补，需要有一个机制。不能引起其他地区移民的攀比问题。”张国宝说。