日本核电——重启只是时间问题，不是有无问题

　　受福岛核事故影响最深的，当属事故发生国日本。事故也引发了日本国内民众对于“弃核”与“拥核”的持续争论。2012年5月，随着福岛核事故后唯一还在运行的北海道电力泊核电站3号机组停运并开始接受定期检查，日本50座反应堆全部停止运营，日本1970年来首次陷入无核电状态。但“零核电”的想法并未能坚持多久。时隔一个月之后，日本政府就不得不重新启动大饭核电站的3号和4号核反应堆。

　　虽然有部分舆论认为重启核电是日本政坛党派竞选的一次博弈，但日本的电力短缺现实才是关键因素：若彻底“弃核”，日本将赢来一个个“难熬的甚至是难以为续的夏天”。与此同时，经济压力更是显而易见。据2013年4月中旬日本经济产业省召开的电力供需验证专家小组会议称，不包括冲绳电力在内的其他9家电力公司，2012年因核电站停止运转造成的燃料费增额约为3.1万亿日元，而受日元走低影响，2013年造成的增额将比2012年增加约0.7万亿日元，同时，日本对石油与天然气的进口量增大也成为日本连续多月贸易逆差的主要原因，不仅如此，燃料费增加可能增加企业生产成本，加速日本制造业向海外迁移。

　　“零核电”的“不可承受之重”早已慢慢显现。随着2012年12月自民党上台执政，日本的核能政策更趋明朗，“重启”之声不绝于耳。

　　上个月初，日本原子能规制委员会公布了针对日本国内核电站的“安全目标”，计划将核电站出现大量放射物泄漏的特大核事故的发生几率控制在“100万年一遇”的水平，这是日本政府首次制定类似核电站安全目标。安全目标包括日本将发生核燃料损伤事故的几率控制在“1万年一遇”的水平、将放射性物质发生大量泄漏的事故几率控制在“100万年一遇”的水平等方面的内容。100万年，漫长得有些想象不到尽头。不难看出，此项“安全目标”的出台，透露着日本重启核电的决心，更表明了日本政府“已做好准备”。

　　4月23日，日本经济产业相茂木敏充表示，日本最快将于2013年秋季重启核电。虽然未能肯定日本重启核电已有明确的时间表，但日本彻底放弃核能利用肯定非其战略考虑。对于日本来说，重启包括核电在内的核能利用，只是时间问题，而不是有与无的问题。

　　欧洲核能——“不动摇的坚持”

　　即使德国在日本福岛核事故后宣布“弃核”，但欧洲两个老牌核电大国法国和英国对于发展核电态度却“一直不动摇”。

　　即使遭遇某些舆论压力，法国政府也明确表示，不会修改目前的核能政策。法国国内有专家认为，不论别国“弃核”之路如何走，法国都将从自己的立场出发，别无选择地继续走发展核电之路。一方面，核能是法国的优势产业，对于法国的经济社会发展起到了举足轻重的作用，放弃会直接“伤筋动骨”。另一方面，法国更为长远的考量，显然是出于确保战略资源——能源的可持续发展。法国发展核能的最终目标是控制能源消费，提高能源效率，减少环境污染。根据法国的目标，30年以后，将以现有能源消费水平创造相当于目前两倍的财富，这其中，核电的优势和潜力不言而喻。正如法国业内人士所言，“核能并不是能源问题的唯一解决办法，但是我们一定找不出不包括核能的其他一揽子解决方案”。

　　此外，英国始于今年3月的一系列“大动作”更彰显了英国对于核电的“力挺”。3月19日，英国能源与气候变化部宣布，英格兰西南部一座新核电站的建设规划已获批，这是英国政府1995年以来首次批准新建核电站。继去年11月英国发布新能源法案支持包括核能在内的新能源发展之后，英国再为核工业注入了一幅“强心剂”。3月末，英国政府发布了一份新的工业战略，建立了一份详细计划以争取国内外核电领域经济增长的大部分机会，同时宣布了一份长达90页的名为《英国核未来》的工业战略文件，这是英国政府计划出台的11个重要领域战略中的最新步骤。该文件指出政府“明确期望核电将在英国未来能源结构中扮演重要角色”，并提出让英国成为一个民用核能领先的国家。文件涵盖了核能产业全部领域，包括进行新的建设、废物管理与退役、燃料循环服务以及运行和维护等。该战略的一个关键承诺是，提供1500万英镑（2300万美元）建立一个新的核技术研发支持机构。

　　法国和英国的立场在欧洲颇具代表性。今年3月中旬，英国、法国、西班牙等12个欧盟国家签署了部长级联合宣言，表示“今后将继续维持作为重要低碳能源之一的核能发电”。

　　资金投入——“风头正劲”

　　除了未来的规划，全球核能产业也迎来了让规划不落空的一项重要现实支撑：资金投入。显然，对于重整旗鼓的核能业来说，这是关键的一个步骤。而据大部分国家的近期消息看，大笔资金扶持核能行业正热潮涌动、风生水起。

　　今年年初，法国媒体报道，法国政府将成立规模为1.53亿欧元的基金，支持核能企业发展。4月，法国电力集团宣称，未来10年，法国电力集团计划在法国国内的投资规模将达到1000亿～1200亿欧元，其中核电投资是重要部分。2010年制定的法国用于核电站现代化的预算为350亿欧元，日本福岛核事故后，这一预算大大增加。预计2025年前，法国用于核电站现代化的预算将达到550亿欧元。此外，3月底，英国政府表示，下一步将为35个核能项目提供2000万英镑的资金支持，将涵盖从新建、退役到废物管理所有方面的市场。

　　欧洲的核能投入风头正劲，其他地区的核能投入也不甘示弱。据阿根廷联邦计划、公共投资和服务部与拉丁美洲开发银行3月底签署的核计划贷款协议显示，为支持阿根廷科尔多瓦核电站Embalse CANDU-6反应堆的装机容量，拉丁美洲开发银行将向其提供贷款12亿比索(约合2.4亿美元)，这是拉丁美洲开发银行首次提供核计划贷款。而核能强国美国早在2012年3月就宣布出资4.5亿美元，用于两个小型核反应堆的试运行，为期5年，这笔资金由美国国会批准并拨款，美国能源部还表示会追加一部分私人投资，总投资将达到9亿美元。

　　而俄罗斯除了在福岛核事故后投入150亿卢布(约34.5亿元人民币)购买额外设备以保障俄境内现有核电站安全外，其最新的动向是，5月初，俄罗斯外交部裁军核安全司司长乌里扬诺夫表示，2015年前俄将投入1万亿卢布（约330亿美元）发展核能。此外，俄罗斯一个引人注目的核能投入是，其资金扶持渠道则“走出国门”，以贷款形式帮助非洲和亚洲众多国家发展核电。单就年初俄罗斯对孟加拉国提供的贷款，数额就不少于15亿美元。而去年年底，依照俄罗斯和印度签署的相关协议，俄罗斯将为印度提供42亿美元（约合262亿元人民币）的出口贷款。这两个国家只是俄罗斯全球核能贷款大棋盘中的“两步”，俄罗斯的核能投资几乎延伸到了所有核能新兴国，包括南非、越南等国在内。

　　纵观这些国家的核能投资流向，主要分为两个部分：一是新技术的研发支出，另外则是现有技术和核电运营的管理升级费用。据相关消息称，在美国为核能投入的4.5亿美元里，加速发展小型模块堆技术将是重头戏，西屋公司也借此机会提出了资金申请。而越南年初决定实施总金额为2000亿越盾（约合960万美元）的核电宣传提案，也是核能投资的一个路径之一。

　　技术研发——热潮涌动

　　核电新技术研发一直是世界各个核能国家不遗余力、坚持不懈的关键工作之一，技术的不断改进升级和卓越追求也正是全球核电业界重拾信心、实现可持续发展的重要组成。近期颇吸引眼球的一个核能研发项目更触发了人们对于核能更多的想象和期待。4月20日，美国微软公司创始人、美国泰拉能源公司董事长比尔•盖茨在韩国首都会见韩国原子能界权威人士和专家，就第四代核电反应堆联合开发方案进行了讨论。

　　显然，这是一项“高调”的核能研发计划，跨越了核能现有的技术空间。此外，另一个传统意义上的核大国也不甘寂寞。3月，俄罗斯国内两家企业签订了一体化模块式铅-铋冷却池式快堆SVBR-100示范电站的蒸汽轮机及配套控制系统供货合同，其相关配套组件可在工厂完成装配后再运抵电站安装使用，预计2017年将安装调试。同时，俄罗斯预计于2016年运行首座浮动核电站，据悉，浮动核电站的首批核燃料已制造完成。

　　其他核能大国也都在紧锣密鼓地打着自己的算盘。3月初，美国能源部发布了一项新的科研资金资助，计划帮助美国工业界设计和验证创新型小型模块化核反应堆，并寻求商业运作的空间。紧接着，美国于上个月底又宣布发起一项为期5年的研发项目，设计并验证高燃耗乏燃料干法贮存罐技术，并表示希望2017年进行验证。而稍早前，英国颁布了国家核电技术开发门户规划，此项规划已获得英国相关部门资金批准，英国核能行业将很快从中获益。国家核电技术开发门户规划的目标是：自2015年起，适时地以相应级别的基本技能武装公司业务及其供应链，在英国推广规划中的核电项目，最终实现英国核行业“变革性增长”。

　　正是由于各国在全球的核能技术市场上“你争我赶”，促进了核电技术的推陈出新，为核能安全提供了越来越精湛的技术保障。

　　发展的利好消息，频频传来，但必须清醒地看到，全球核能的可持续发展，依然面临着诸多困难。我们不能否认核能产业依旧“道阻且长”，只有坚持安全第一，如履薄冰般地谨思慎行，避免因噎废食式的“弃核”或跃进式的盲目扩张，核能才能迎来更大的发展空间。