《海外华龙党建联建的做法成效与有关建议》

核电“走出去”是我国实施“一带一路”倡议的重要组成部分。巴基斯坦卡拉奇核电K-2项目于2015年8月开工建设，是我国具有自主知识产权“华龙一号”三代压水堆核电技术的海外首堆工程。该工程建设面临诸多困难：一是工程参建单位众多统筹协调难度大，该工程由中核集团作为EPC总承包商承建，中核集团所属5家单位与中国能源建设集团、陕西建工安装集团下属的2家单位联合参与工程建设，中方参加人员约5400人；现场还雇佣了当地巴方工人约5000人，存在语言交流障碍。二是由于卡拉奇地区社会安全环境差，为保障人员安全，巴方最高安全部队在施工现场外围加强安保，工程现场采取相对封闭的方式，施工人员常年与外界隔绝，中方建设者要克服精神上的孤独、寂寞和恐惧。三是工程现场面临新冠肺炎疫情防控的严峻形势。

为高质量完成“华龙一号”海外首堆示范工程建设，按照境外党建工作的有关要求，在驻巴使馆的指导下，结合实际，中核集团探索建立了“围绕工程抓党建，抓好党建促工程”的海外党建工作模式，引领保障K-2核电项目按期完成建设、投入商运，在疫情背景下参建人员生命安全和身心健康得到有效保护，为“中国核电 国家名片”品牌的塑造和传播做出了突出贡献，为海外党建提供了一份厚重的宝贵经验。

一、主要做法与成效

中核集团探索建立了“围绕工程抓党建，抓好党建促工程”的海外党建工作模式，以推进海外华龙建设为出发点和落脚点开展党建联建工作，使海外党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，全体参建者的责任感使命感荣誉感不断增强，工程建设安全质量和进度得到有力保证，形成了一套行之有效的做法。

（一）组建党建工作联合体，推动党的组织体系与工程建设组织体系深度融合。

组建党建工作联合体。中国中原作为工程总承包单位，牵头建立跨单位、非常设的联合工作机构，进一步提高党建质量和工作协同效应。中国中原组织现场6家参建单位，成立了“华龙一号”海外首堆工程党建联合委员会（以下简称联合委员会）。联合委员会主任由工作在工程现场的中国中原党委委员、副总经理担任，委员由联建单位项目部主要领导（党员）担任；联合委员会下设办公室，主任由中国中原派出人员担任，办公室成员由各联建单位现场项目部党组织书记（委员）、党务工作人员等组成。

明确工作开展原则。联合委员会遵循“四个聚焦”和“三不影响”原则推进工作，即聚焦工程安全质量、聚焦工程重大节点推进、聚焦项目团队建设、聚焦示范工程品牌建设开展党建联建工作，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解，形成区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的党建工作新格局。同时，坚持做到不影响现场各参建单位现有党组织的隶属关系、不影响现场各单位现有党组织内部事务、不影响工程现场决策体系。结合自身实际，联合委员制定了一套务实、管用、有效的制度体系，为党建工作开展提供制度保证。

（二）打赢疫情防控狙击战，确保员工生命健康。

重视疫情防控、稳人心。中核集团把干部职工生命安全和身体健康放在第一位。巴基斯坦出现首例新冠肺炎病例后，积极协调派遣国内首批医疗专家团队支援，在现场设立发热门诊，给现场施工人员吃了一颗“定心丸”。疫情发生以来，通过派遣医疗队伍，安排包机，为项目现场输送了几千名项目关键岗位人员、百万套新冠防护用品和数万盒药品，以及亟需的工程物资，为海外工程建设提供了坚实保障。

建立疫情联防联控机制。联合委员会成立“疫情防控与应急联合领导小组”“疫情联防联控与应急办公室”，与巴方建立了“联防联控”的协调机制，打赢了疫情防控阻击战，确保了工程参建人员生命健康。

（三）加强对员工人文关怀和心理疏导，增强党组织的凝聚力、向心力。

帮助现场员工解决生活问题。针对工程施工现场网络和电话信号差的问题，联合委员会协调运营商在场内建设4G基站，协调巴基斯坦相关部门保障了场内通讯信号可靠覆盖。选定巴基斯坦卡拉奇最好的医院进行合作，改善了员工就医条件。

春节前对员工及其家属开展慰问。发挥党工团妇组织作用，主动了解员工诉求，为境外员工送上春节礼包、慰问贺卡。开展境外员工国内家属关爱活动，特别是对有困难、滞留海外时间长的员工家庭，开展走访慰问，送去慰问品，及时送去了组织的关怀，消除了海外员工的后顾之忧。

开展心理疏导，缓解员工心理压力。邀请国内心理咨询专家为现场一线员工开展心理疏导，并1对1开展心理咨询服务，提供7×24小时心理咨询热线，为海外现场一线员工排解了现场工作和生活上的压力。

（四）开展丰富的文化体育活动，推进文化自信、凝心聚魂。

加强企业文化建设。深入贯彻落实“责任、安全、创新、协同”的企业核心价值观，大力弘扬“两弹一星”精神与“四个一切”的核工业精神，凝聚形成干事创业的强大合力。在新员工入场培训中安排“十谈十不谈”、中国村管理规定等相关内容，引导员工了解企业文化和尊重当地宗教信仰，践行中巴友谊。

举办体育活动，丰富员工业余生活。结合重要节日庆典，联合委员会为缓解封闭环境导致的生活枯燥问题，每年举办“红色之旅”暨“环中国村”健步走活动。依托工会和共青团组织设立健步走协会、篮球协会、网球协会等，与巴方共同开展体育赛事，促进了友谊、强壮了身体。

传承南泥湾革命精神，自力更生、丰衣足食。联合委员会组织员工利用业余时间共开荒22处（占地面积约66亩），打造了“海外南泥湾”蔬菜供给基地。种植蔬菜品种达50余种，累计收获蔬菜瓜果800余吨，改善了员工的膳食结构、提高了生活品质，成为海外项目的一处美丽风景。

（五）实施党建促安全，确保工程建设安全有序推动。

营造安全文化氛围。开展“党员身边无违章、党员身边无隐患、党员身边无事故”责任签订、党员安全谈心等活动，确保责任落实。建造海外首家安全体验馆，开发了适合巴方员工的安全宣传片、业内首部三语版HSE对错图集、安全手册，确保了中方各项安全管理制度、理念及政策的有效正确传达。项目开工以来，20万工时可记录伤害率0.3，达到国际先进水平。

规范巴方工人着装保安全。受民族习惯影响，卡拉奇当地人普遍穿着巴袍、拖鞋及凉鞋，安全意识普遍淡薄，存在重大的安全隐患。联合委员会以推广安全文化为切入点，通过做巴方工人思想工作，解决了巴方工人穿统一的工作服问题，减少了施工现场安全隐患。

（六）以工程建设需求为牵引，充分发挥广大党员创新创效、先锋模范带动作用。

开展创新创效活动。中国中原现场项目部党支部负责人带领广大党员群众，组建专项突击队和攻坚联合体，开创性采用了开顶法施工、E型架主设备翻转等系列技术措施，优化了项目工期，降低了安全和质量风险，提高了经济效益。项目运用系列创新方法，将传统主关键路径的工期缩短7个月以上，提升了“华龙一号”的核心竞争力。

党员进班组、亮身份。项目现场根据班组实际，按照业务对口、在现场工作时间有保证的原则，为每个班组配备1-2名党员。现场党员统一在安全帽上粘贴联合委员会制作的党员标识，引导党员亮身份、履职责。现场党员在工程建设过程中发挥先锋模范带动作用，影响、带动全现场参建人员，对工程建设高质量的完成起到了积极的推动作用。

二、在巴基斯坦等对华友好国家，加强和改进我海外重大工程党建工作的几点建议

（一）组建党建工作联合体，实施党建联建，推动党的组织体系与工程建设组织体系深度融合。

在我方承建的重大工程现场，围绕推进工程建设，因地制宜探索实施党建联建，坚持和加强党对工程建设的全面领导。建议工程总承包单位与国内其他工程参建单位组建党建工作联合体，聚焦工程安全质量、聚焦工程重大节点推进、聚焦项目团队建设、聚焦示范工程品牌建设开展党建联建工作，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解，提高党建质量和工作协同效应，解决工程建设的集中统一协调问题，实现工程现场资源共享与协同协作。

（二）坚持以人为为本，用党组织的人文关怀把员工紧紧地团结在一起。

通过加强安全保卫、疫情防控、组织文体活动、加强人文关怀和心理疏导等举措，要使参建人员生命安全和身心健康得到有效保护，国内党组织也要做好对海外工作员工家属的慰问和帮扶，确保海工员工队伍稳定；同时引导我方员工了解当地文化传统、尊重当地宗教信仰，同外方参建人员增进友谊、团结协作，为工程顺利推进提供坚强组织保障。

（三）以工程建设需求为牵引，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

围绕海外工程建设，以“岗区队”建设为抓手，推动党建工作与中心工作深度融合。在急难险重任务中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范带头作用和联系群众的纽带功能，影响和带动工程现场人员高质量工程建设。 

（作者：中核战略规划研究总院有限公司  石安琪　童朴　韩绍阳　刘敏）