江门市人民政府行政服务中心内，工商窗口的工作人员正在办理业务。

　　2009年12月，广东台山核电有限公司在改制为台山核电合营有限公司时，原本可能需要30个工作日才能拿到营业执照，但最后却是在45分钟之内就办好了。

　　从30个工作日缩短为45分钟，是怎样做到的呢？面对记者的提问，台山核电合营有限公司计划合同部经理魏其岩的回答十分简洁：“这一切都要归功于工商部门的优质服务，归功于他们主动、超前、高效率、高质量的工作。”

　　“这一项目之所以能在45分钟内办好营业执照，就是因为工商部门致力于服务地方政府的重大项目，启动重点企业直通车服务，采取事前介入、专人服务、全程跟踪等方式，并由国家、省、市各级工商部门联动而最终取得的。”市工商局登记注册科科长李国雄表示。

　　记者了解到，近年来，我市工商部门坚持把服务地方经济发展作为第一要务，厉行体制机制创新与改革，创新服务理念与方式，推动全市工商系统从管理型向服务型工商转变，取得了很好的成效，有力地促进了地方经济的发展。

　　提前介入

　　“贴身”服务大项目

　　“递交资料45分钟后，我们的营业执照就出来了。”魏其岩谈起2009年12月15日的一幕，至今仍激动不已。魏其岩是台山核电合营有限公司计划合同部经理。台山核电是中法两国元首共同签署的、投资总额将达502.2亿元的重大能源项目，按照正常流程，台山核电需要到国家工商总局登记；即便在江门本地登记，想要拿到台山核电的营业执照，也需要30个工作日。

　　台山核电的营业执照为何能这么快地拿到手？“提前服务很关键。”魏其岩说，市工商局一早就与对方进行了大量、细致的沟通；从局领导到相关科室负责人，以及普通工作人员，大家都尽心尽力地为企业排忧解难，为其申报营业执照做好前期准备。去年12月，市工商局领导带领相关人员专程前往国家工商总局申请“个案授权”——准许台山核电在江门市工商局登记。得到总局授权后，台山核电工作人员在工商部门的指导下，立刻将申请注册的相关资料提交给市工商局；45分钟后，台山核电的营业执照就“诞生”了。

　　“这对台山核电的支持非常大，因为企业只有完成注册之后，才能合法地进行投资和开展前期投入等工作。”魏其岩用“如此高效、非常完美”来形容我市工商部门对台山核电的“贴身”服务。

　　“提前介入、专人联络、全程跟踪、当天授权、当天发照。”这是市工商局外资企业登记注册科科长许可对于此次服务的简单概括。

　　据悉，近年来，我市工商部门立足本职，运用职能，紧紧围绕当地政府的产业规划和战略部署，致力于服务地方政府重大项目、现代产业园区的建设发展，服务经济发展方式转变。如对广东南车项目（广东南车轨道交通车辆有限公司）、开平和恩平的“双转移”工业园、高新技术产业工业园绿色光源基地、新会大昌现代物流基地、崖门新财富先进环保工业园区、台山富华重工等省、市的重点项目，工商部门均实现了提前介入、专人联络、全程跟踪、全方位服务，得到了企业和当地政府的一致好评。

　　精心培育

　　市场主体逐年递增

　　金融危机以来，我市工商部门为主动应对金融危机、拓宽融资渠道、以创业带动就业，实施了一系列政策和措施。

　　据介绍，市工商局局长林方带领班子成员和有关业务科室，先后深入甘化集团、国华台电和市高新区、江沙工业走廊等50多家（个）重点企业和工业园区走访，面对面为企业送政策、解难题、谋发展，帮助企业增强应对危机的决心和信心。同时，我市工商部门积极发挥职能优势，先后出台《关于充分发挥工商职能作用 全力支持江门市产业转移工业园建设实施意见》、《江门市工商局帮扶企业共渡难关若干措施》等规定，全力帮扶企业化解危机，促进经济发展。

　　市工商局还积极争取国家工商总局、省工商局支持，在我市开展股权出资登记、股权出质登记、动产抵押登记和小额贷款公司登记等六个方面的先行先试，不遗余力地帮企业拓宽融资渠道，有效化解金融危机对新生主体和经济实体的影响。

　　2010年8月，市工商局、市个私协会联合金融部门召开“江门市个私企业银企融资交流会”，会上，16家企业与银行成功签订了银企合作协议，授信额达2.8亿元。此举有效破解了中小企业融资难题，有力推动了江门经济发展方式的转变。

　　近年来，工商部门推出的注册资本“零首期”、延长企业出资期限、扩大股权出资范围、企业集团告知承诺等惠民新政，前所未有地为全民创业集体“松绑”，使市场主体发展如鱼得水。统计数据显示，今年，我市市场主体继续保持了平稳较快的发展态势，各类指标实现了增长。截止到2010年11月底，全市实有市场主体185605户，比去年底增长6.31%；新登记31829户，同比增长8.27%。

　　简政增效

　　推行“一站式”服务

　　在江门市人民政府行政服务中心，工商部门的窗口是每天最繁忙的窗口，其接待、处理的业务量，占到整个中心业务量的70%以上。“平均每天接待、处理的业务量在300单以上；最多的时候，一天就接待、处理了700多单。”李国雄告诉记者，无论是企业还是个人，到市工商局的这个窗口办理登记业务，都可以享受到“一站式”服务。

　　“一站式”服务，是对我市工商部门所推出的惠民措施的生动描述。近年来，我市工商部门积极开展登记标准化服务，全面清理辖区各地的市场准入条件，制定和完善了窗口登记工作规范，全力推进窗口服务转型升级，群众满意度不断提升。

　　市工商局推进内部行政审批权相对集中，归并行政审批事项，将原先分散在各业务部门的食品流通、市场合同、商标广告、动产抵押、商品展销会和拍卖活动等8类行政许可业务，统一集中在登记窗口办理，形成“窗口受理、内部流转、后台审批、窗口发照（证）”的工作模式。目前，该局和辖下7个市局、分局全部实现了“一个窗口许可”的“一站式”服务。

　　该局进一步下放企业登记权限，简化办事程序，除按规定必须由地级市工商行政管理局登记的事项外，其余事项的审批全部下放各市局、分局属地登记，目前已下放了6000多家企业的业务办理权，大大方便了企业就近办理工商业务。

　　该局全力推进外商投资企业登记注册窗口前移，将注册资本500万美元以下的外商投资企业初审权全部下放到属下各市局，进一步规范了市、县级工商局和工商所窗口的职责权限，实现职能配置层级化。

　　此外，市工商局还全面实行“直接审核”、“一审一核”和“当场登记”，全面开展网上登记、网上年检，建立窗口绩效评价制度，办理登记业务由法定时限15个工作日缩短为承诺3个工作日，对资料齐全、符合法定形式的登记项目当场办结；全面落实首办（首问）责任制、“五项服务”（预约、上门、延时、限时、跟踪服务），开展“服务之星”、“党员先锋岗位”评比等活动，服务的方式方法更加便民高效。

　　□ 文/图 本报记者 傅学超 韩玲群 通讯员 姜卫