【2013-3-4】议会委员会称，如果英国不建设新的核电站，将无法实现气候变化目标，而且，英国应制定应对计划以防不能按计划在2025年前增加装机容量。
 
      英国现有核电厂（除一台以外）都将于2023年退役。跨党派的能源和气候变化委员会因担心新建核电项目存在潜在障碍而展开调查。该委员会近期发布了一份题为《新核电站建造：面临的挑战》的报告。该报告显示，如果不能如期建设核电站，英国要实现具有法律约束力的长期碳减排目标 “即便有可能，也要面对极大的挑战”。如果到2025年无法按期建成1600万千瓦的新型核电机组，英国将被迫增加对进口天然气的依赖，这将进一步影响本国的能源安全。

      报告指出，建设新核电厂面临的最大挑战之一是预付建设成本，其次是公众的态度, 而那些只在20年前建设过核电项目的国家或将遭遇核供应链瓶颈。

      委员会支持政府提出的“差价合同”计划，以协助新建核电项目的融资，同时对政府和行业之间的合同议价缺乏透明度表示担忧。委员会称，这类合同必须让消费者感到物有所值，价格不应高于其他低碳能源。该报告显示，最起码，核电“执行价”——此项计划规定的价格——不应该高于海上风力发电，预计到2020年风电价格将达到100英镑/兆瓦时左右（151美元/兆瓦时）。

愿景

      尽管英国政府正在采取措施促进和鼓励核电建设，但是否要继续推进核电项目的最终决定权在于公司本身。委员会关注的焦点问题是，核电项目一旦停建，政府没有应对计划。该报告指出，“英国具有法律约束力的气候变化承诺和能源安全岌岌可危之时，仅仅寄希望于运气而不采取行动是不够的，也是不负责任的。此外，英国能源和气候变化（DECC）部“似乎过于依赖愿景”。委员会建议，在期望新核电项目能如期开建的同时，能源部也必须开始考虑“紧急情况下的应急方案”。

      在编制报告的过程中，委员会收集了见证方的书面及口头证据，其中包括建议在英国建设新核电厂的公司，他们接见了地方代表，并访问了法国电力公司（EDF）推荐的欣克利角C核电厂。委员会表示，正如英国政府授予其他可再生能源设施所在地享有收益权，核电厂所在的社区也应享有同等的权利，因为核电厂也为国家的安全清洁能源目标做出了巨大贡献。

      至于公众参与，报告呼吁加强核电和环境监管机构与开发商之间的合作协调，为社区认识和理解大型基础设施项目的整个规划过程提供更多的支持。从报告中看出，通常情况下，公众对项目建设中断与核风险的关注程度不相上下。

      英国能源大臣约翰·海斯对报告表示欢迎，并强调了政府将核电纳入英国未来能源结构的决心。 “我们正在努力吸引各国前来英国进行核电投资，”他说。同时，他还承诺将确保低碳发电项目开发商的投资合约条款的透明度。

      针对这份报告，法国电力公司在一份声明中强调了欣克利角C核电站两台新机组的最新进展。该项目的规划决策即将公之于众。该公司重申了对差价合同的支持，以推动这些项目尽早开建。

      英国核工业和工程部门发言人也就报告引发的争议阐述了自己的观点。英国核工业协会首席执行官基思·帕克力劝英国“支持核电”，并指出核电有助于电价的长期稳定，并减少对进口化石燃料的依赖。“没有人能够知晓未来天然气的价格，”他说。机械工程师阿利斯泰尔·史密斯也赞同他的观点，并批评政府在执行价格问题上“优柔寡断”。

翻译：国核工程有限公司翻译中心 周旷怡