《中国核能行业智库丛书（第四卷）》已完成出版发行，这是一本发产业先声的智慧文萃，是行业专家们从不同角度、不同深度对产业前途命运进行思考的思想文库。即日起，协会微信公众号将精选大部分文章与广大读者共享。今天推出的是“两会代表委员提案议案”板块文章《关于加快推动核能发展 助推碳中和目标实现的提案》

罗  琦

全国政协委员、中国原子能科学研究院党委书记

《关于加快推动核能发展 助推碳中和目标实现的提案》

习近平总书记在2020年9月22日召开的联合国大会上庄严承诺：“中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，彰显了负责任大国的作为与担当。要实现这一宏伟目标， 我国亟需发展低碳清洁能源。核能作为一次低碳能源，由于具有能量密度大、基荷电力稳定、单机容量大、占地规模小、长期运行成本低、核燃料易于储备、可有效提高能源自给率等优势，在全球能源转型中将发挥越来越重要的作用，已成为未来清洁能源系统中不可缺少的重要组成部分。欧盟、英国等国家和地区很可能通过发展核电率先实现脱碳目标。他山之石，可以攻玉，现阶段我国应加快核能发展步伐，助推我国碳中和目标早日实现。

1 核能是应对全球气候变化作用不可或缺的低碳能源

国际原子能机构（IAEA）预判，只有增加核电利用，未来全球才有可能实现气候变化目标。数据显示，近年来核能应对全球气候变化作用持续增强，2019 年， 全球核电总发电量达 2 657 太瓦时，贡献了世界约 1/3 的低碳电力。而核能对低碳电力的贡献在发达经济体中表现尤为突出，以美国为例，其核能占本国无碳电力的50% 以上，每年为其减少约 5 亿吨的碳排放。欧盟核电也占到其清洁能源的 50% 左右。传统核电大国法国更是将核能作为其能源战略转型的重中之重。尽管经历福岛核事故，日本却始终将核电视为实现脱碳化的重要选择，并计划到 2030 年将核电占比提高至 20% ～ 22%。

2 核能是我国履行减排承诺的可靠选项

我国现已跻身世界核电大国行列，具备了向“核电强国”迈进的基础条件。以“华龙一号”全球首堆并网成功为标志，我国实现了核电技术由“二代”向“三代”的跨越，正式进入核电技术先进国家行列，核电安全总体水平位居国际先进行列。截至目前，我国已形成了每年 8 ～ 10 台（套）核电主设备的国产化制造产能；具有同时建造30 多台核电机组的工程施工能力。建立了较为完整、自主的核燃料循环产业链，核燃料生产与供应能力满足核电发展的需要，我国已经具备快速发展核电的能力。

3 我国现有核电规模及增速尚不能与碳中和目标相匹配

截至 2019 年年底，我国核电装机容量占全国电力总装机容量的2.5%，2020年全年发电量占全国累计发电量的4.94%，远低于世界发达国家水平（OECD，18%），甚至低于世界平均水平（10%）。现有核电装机规模与碳达峰、碳中和目标不匹配。尤其在当前可再生能源大规模发展的生产、上网、输送、储能等环节仍存在诸多技术瓶颈的形势下，核能是大比例可再生能源接入电网不可或缺的支撑，是维持电网电压与频率稳定的重要能源，对电网安全稳定运行至关重要。

4 加快核电建设步伐，加大政策支持力度，确保核能健康稳定发展

一是要加快核电发展步伐，保证稳定的年开工量。基于我国核能发展已有的基础和条件，综合考虑核安全以及用电需求、节能减排、保障能力等因素，建议从2020—2035 年每年稳定开工三代核电机组 6 ～ 8 台，机型以具有自主知识产权的“华龙一号”“国和一号（CAP1400）”三代大型压水堆为主。争取到 2025 年，核电占全国总装机容量的 3%，发电量占全国发电量的 6%；到 2035 年，核电在运规模达到 1.8 亿千瓦左右，占全国总装机容量的 5%，发电量约占全国发电量的 10%，接近目前全球平均水平。

二是要加大政策支持力度，确保所有核电项目均享受可再生能源相应电量消纳政策，确保核电承担基本发电负荷的调度地位始终得到保证，以保证核燃料资源得到充分利用。考虑核电建设周期长、一次性投资大、运行寿命长等特点，在核电还贷期内适当控制市场交易电量比例，确保核电厂的还本付息能力；采取有效措施遏制核电建设领域恶性低价竞争；进一步研究完善核电上网电价机制，扩大核电电量消纳的区域范围等，以促进资源充分利用与核电健康发展。（本文刊载结束）